航司市場化改革遭遇春節“難題” 2020年春運上演新版“人在囧途”

“不開玩笑，我真的也買不起回家的票。”1月9日晚，一家大型航空公司高管在與媒體人聚會上笑稱春運票價緊張，航空公司員工的免票資格在旺季時間根本候補不到座位，自己掏腰包買票則被機票價格嚇退了。“太貴了！”這位高管的話頓時讓現場笑成一團，“這是上頭條的題”……

打開攜程、同程藝龍網等OTA，臨近春節的機票價格迅速走高，尤其是熱門航線。

今年的機票真的有這么貴嗎？是否是航班供應太少了以致價格漲得那么兇？事實并非如此。“今年春運民航日均保障航班量將超過17000架次，比去年增長約13.3%。”中國民用航空局總飛行師萬向東在1月9日的春運新聞發布會上表示。

也就是說，供應端是在擴容的，水為何還在外溢？萬向東向21世紀經濟報道表示，或與需求端增長太快有關，“2020年春運民航旅客運輸量將再創歷史新高，預計達7900萬人次，同比增長約8.4%。”而整個春運的客運量預計將有30億人次。

1月10日，21世紀經濟報道記者從民航局新聞部門了解到，目前國內航線票價有兩種，一類已經形成競爭的航線實行市場調節價，另一類航線實行政府指導價。頭等艙、公務艙票價已經放開，實行市場調節價。截至目前，實行市場調節價的國內航線旅客運輸量占國內旅客運輸總量的80%左右。隨著國內航線票價市場化范圍的擴大，國內航線的票價水平主要取決于航空市場供需狀況。

春運機票逐年攀升

如同“天下武功，唯快不破”，搶票經驗的首要秘訣也是“早點下手”，所以很多老百姓早在過年前幾個月就開始訂票了。“幸虧買得早。”招商金融職員嚴娛稱自己過年回家的機票是去年11月買的，提前兩個多月，當時已是經濟艙全價票，如今機票價格漲了好幾倍。

也不是所有機票都是越早買越便宜。“哎呀，今天的機票價格居然比我一個月前買的還便宜！”旅游局工作人員王崇仁氣哼哼地向21世紀經濟報道記者抱怨，因為怕春節機票價格太貴，他提早一個多月下手搶票，沒想到先買的機票反而比后面放出來的票價還貴。

王崇仁出生在東北，因家人早早在三亞置了業，所以每年全家都會去三亞過年。考慮到春節三亞機票不好買，不僅趕上探親流，還有大量旅游客流，王崇仁早早下手，12月14日就動手買除夕那天飛三亞、大年初五再回北京的機票。但他吃驚地發現，盡管提前了一個月多月買票，票價并不便宜。心儀的國航只剩下了公務艙，北京飛三亞往返票價高達14000多元，南航也差不多。王崇仁甚至考慮買中轉航班回家，可是深圳飛三亞的機票更貴，單程都要6000多元。最后他搜遍全網找到最便宜的航司是海航，北京三亞往返票價6800元，相當于單程3400元。

回憶起近幾年春節的機票價格，王崇仁感慨如今機票是越來越貴了。他依稀記得最初春節機票要是早點下手往返還能買到折扣機票，然而近年不但沒有折扣，連經濟艙全價機票都不好買，而這兩年明顯還感覺到機票價格逐年增加。

“近幾年，同樣是年三十到年初五，我買的往返機票從4500-5000元，漲到5500元，今年則上升到6800元。”王崇仁稱，北京-三亞前兩年平時的全價機票價格只有2500元，后來是3160元，春節價格似乎又漲了。“再漲我可真是買不起，回不起家了。”王崇仁憂慮道，6800元的票價都能讓他去趟歐洲和美國了。

1月8日，記者查詢了一下北京到海口、三亞的往返航班價格，發現確如王崇仁所言，除了少量航班還有6677元的價格，大量票價都在1.2萬元、1.5萬元、1.7萬元，甚至還有2.1萬元的票價。除了北京到海口三亞的票價緊俏，深圳、上海往返海口和三亞的價格也動輒上萬元。

攜程網機票部門相關負責人表示，除了返鄉團聚以外，旅游過年正成為越來越多家庭的新選擇，前往三亞、海口避寒已成為人們過年的新潮流。因此春節前一周到海南的機票十分緊張。如1月17日起上海出發飛往三亞，就出現多個航班經濟艙機票售罄的情況。

多條航線價格大漲

據民航局運輸司司長于彪介紹，從具體航線上看，今年春運昆明-北京，成都-上海，南京-三亞，杭州-三亞，溫州-上海，鄭州-海口等航線旅客預訂量增長較快，座位銷售較為緊俏。

攜程相關負責人告訴記者，節前一周，去往哈爾濱、鄭州、長沙等地的機票比較緊張，大多數熱門出發時段航班經濟艙僅剩下全價票。比如，1月19日起，北京飛哈爾濱，經濟艙全價票一票難求，多數航班只剩下公務艙。

同程藝龍的春運機票預訂數據顯示，春節前國內機票的平均票價（不含稅費價格，下同）基本在1000元以內波動，除夕前一天國內機票的平均價格為956元，在除夕當天還出現了一個價格低谷，平均票價為763元。但從大年初二（2020年1月26日）開始，國內機票平均價格快速拉升，到1月30日春節黃金周最后一天達到了1227元的春運最高水平。

同程藝龍品牌公關與政府事務部總經理柴瑩輝指出，整體來看，春運期間，國內機票的平均價格基本一直高于國際機票，主要原因在于國內巨大的探親流大幅拉升了國內航班的客流量。

記者從OTA數據庫查詢，今年春運期間的國內機票價格曲線在走向上與去年相近，除夕前兩天都有一個小的價格波峰，在除夕和春節當天則都出現了一個明顯的波谷，平均票價峰值都出現在假期的最后一天，總體呈現出一個“V”形走勢，整體價格波動情況基本一致。

與2018年之前相比，今年的春運國內機票客流高峰時段的票價較平峰時段的票價漲幅更大。2020年春節黃金周假期最后一天的國內機票票價高達1227元，較平峰票價上漲了65.8%，而2018年春節黃金周期間國內機票高峰平均票價較平峰票價僅上漲了8.8%。

為驗證上述結論，記者向攜程和同程藝龍數據部門調取了2017年-2020年幾條熱門航線價格對比，發現每個航線的價格上漲幅度頗大。

市場化改革另一面

春節機票漲得這么兇猛，顯然不是航班供應不足所致。實際上2020年春運民航投入的運力為歷年最高。

萬向東稱民航局允許國內各機場根據實際能力適度提升保障容量，航空公司根據市場需求科學預測旅客流向，統籌安排加班、包機和臨時經營航班，深挖潛力，盡最大可能滿足旅客出行需求。

國航商務委員會市場部總經理羅勇向21世紀經濟報道表示，為保障春運順暢，國航擬在2020年春運期間加大航線運力投入，計劃投入飛機運力431架，同比增幅1.9%，安排航班53974班次，其中新增加3173班次，同比增幅6.3%，提供座位1086萬個，同比增加5.8%。

東航方面計劃春運期間執行航班11.89萬班次，同比增加6.11%，其中增加航班6716班；提供座位數量超過2000萬，同比增加6.88%；運輸總投入約329億座公里，同比增長7.83%。

海航則表示會重點增加海口、三亞、廣州、深圳等熱門城市的航班運力，以及廣州=西安/三亞/成都、深圳=三亞/鄭州、海口=貴陽/珠海等熱門航線班次，海航相關負責人稱預計加班超過600班，運輸旅客480余萬人次，日均運輸旅客達12余萬人次。

萬向東透露，截至1月8日，民航主管部門已經收到了航空公司春運期間申請的加班共計17600班，其中國內含港澳臺是14656班，港澳臺航線是804班，國際航線2140班。他表示后期各航空公司還將陸續增加或者調整一些航班。

既然不是航班供應不足，春運機票價格為何比往年還要高？“造成這一差異的原因主要是今年春節假期較早，探親流、務工流及旅游人群高度疊加，客流密度大幅增加，出行需求相對更為集中。”柴瑩輝表示，春節黃金周期間選擇乘飛機出行的消費者最近兩年一直保持著8%以上的增速，需求的快速增長是根本原因。

2017年以來機票價格漲幅波動劇烈，也與民航價格改革不無關系。

我國民航國內旅客運價從1992年起經歷了從政府嚴格管制到逐漸放松管制的多年探索，2004年國家發改委和民航局發布了《民航國內航空運輸價格改革方案》，就基準票價水平、境內外銷售票價并軌、票價浮動幅度、市場監管特殊群體優惠等多方面進行了改革。隨后準許各航空公司于2010年在國內航線頭等艙、公務艙實行“市場調節價”，2013年、2016年《中國民用航空局、國家發展和改革委員會關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》、《關于深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》相繼出臺，2017年底，國家發改委、民航局發布了《關于進一步推進民航國內航空旅客運輸價格改革有關問題的通知》，放開了部分航線的定價權，進一步放寬了市場調節價航線的范圍。

此前便有專家認為，在民航局控制航班增量、時刻收緊，運力供給緊張共同作用的背景下，放開價格管控，淡季也許影響不明顯。一旦到了旺季，民航票價彈性和利潤彈性將非常大，機票價格或將出現明顯增長。

京滬航線兩年三漲便證明了這一觀點，從2020年1月1日起，東航、國航等多家航空公司京滬航線經濟艙全價票價格將上漲10%，這已經是京滬航線自2017年以來第三次漲價。經過去年6月份、12月份兩度漲價之后，機票從1240元漲到1480元，如今機票價格再次上漲，高達1630元，加上機建燃油總共要1680元。

而即使并未提價的航線相較于平日的大力折扣在春節期間也幾乎都恢復原價，需要從廣州返回恩施的易女士告訴21世紀經濟報道，由于春節漲價嚴重，她不得不購買了1350元的全價機票，而平日促銷機票一般只需500元不到，且這個航班并非直達，中途需經武漢停留一個小時左右才能再飛恩施。據記者調查，目前同樣一趟航班，從1月15日起已經沒有經濟艙，只剩少數公務艙，票價達6570元。