國(guó)常會(huì)：深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

監(jiān)管重拳下又見反壟斷。

       5月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展，確定加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和法規(guī)。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等行為。

對(duì)惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等行為的嚴(yán)控與查處，對(duì)于行業(yè)而言無(wú)異于“及時(shí)雨”。此前科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展初期的寬松成長(zhǎng)空間下，價(jià)格戰(zhàn)“殺手锏”成為慣常手段，憑借高額補(bǔ)貼以“閃電戰(zhàn)”搶占市場(chǎng)份額乃至市場(chǎng)洗牌的行為時(shí)有發(fā)生。

同時(shí)，伴生壟斷所形成的，還有持續(xù)多年的“二選一”沉疴。“二選一其實(shí)最難受的不是平臺(tái)，而是品牌。”一位深耕電商領(lǐng)域多年的觀察人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“夾在平臺(tái)中的品牌商壓力其實(shí)是最大的，品牌方可謂是夾縫中求生存。”

而近期多部委在反壟斷領(lǐng)域的動(dòng)作，昭顯出監(jiān)管層對(duì)反壟斷的決心。科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)伴隨監(jiān)管加強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展，也將迎來(lái)新的變化。

反壟斷加強(qiáng)

今年可謂是反壟斷元年。隨著2月《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》正式實(shí)施，相關(guān)調(diào)查及處罰持續(xù)不斷。

4月10日，圍繞阿里巴巴在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)其處以182.28億元罰款（對(duì)應(yīng)2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額的4%）。4月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查等。

業(yè)內(nèi)對(duì)于反壟斷的態(tài)度也在發(fā)生變化。多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，今年的監(jiān)管態(tài)勢(shì)下，“反壟斷將是常態(tài)”已成為共識(shí)。

對(duì)于行業(yè)而言，相關(guān)監(jiān)管舉措可謂是“及時(shí)雨”。在此輪監(jiān)管風(fēng)暴之前，為鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，監(jiān)管層對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管態(tài)度。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭的發(fā)展壯大，部分中小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者遭遇擠出效應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。

例如，此前科技巨頭攻占社區(qū)團(tuán)購(gòu)“高地”時(shí)，不乏以價(jià)格戰(zhàn)的手段搶占市場(chǎng)。在大量平臺(tái)上，“1分錢一盒雞蛋”“9分錢一棵白菜”的現(xiàn)象比比皆是。然而在這個(gè)過(guò)程中，中小微企業(yè)乃至個(gè)體商販在巨頭沖擊下毫無(wú)還手之力。

“互聯(lián)網(wǎng)人習(xí)慣了免費(fèi)及投資人資本補(bǔ)貼占領(lǐng)市場(chǎng)，低于成本銷售，”前述業(yè)內(nèi)觀察人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“然而社區(qū)團(tuán)購(gòu)消滅的小商小販，許多都無(wú)法轉(zhuǎn)型，這幾千萬(wàn)人的問(wèn)題值得關(guān)切，因此反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管非常必要。”

與此同時(shí)，利用低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)于用戶側(cè)而言也未必是好事。“剛?cè)雸?chǎng)的巨頭，精力更多集中在價(jià)格側(cè)，品質(zhì)端許多是交給供應(yīng)商自行把控的，”有社區(qū)團(tuán)購(gòu)頭部企業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者直言道，“在這個(gè)過(guò)程中平臺(tái)管理能力的缺失，肯定會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題。”

壟斷所造成的另一個(gè)“沉疴”，是令品牌商痛苦不堪的“二選一”境況。此前，天貓與京東曾因“二選一”大打出手，天貓方面要求品牌商退出京東618活動(dòng)，否則將嚴(yán)懲商家甚至停掉在天貓的所有流量。此外，包括美團(tuán)與餓了么等也曾陷入“二選一”紛爭(zhēng)中。

“當(dāng)前反壟斷的動(dòng)作是及時(shí)的，”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者評(píng)論道，“濫用壟斷地位對(duì)于市場(chǎng)的傷害主要在于阻滯的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)利用行業(yè)中的支配地位，回避了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逼迫小企業(yè)做出被動(dòng)選擇，這會(huì)阻斷小企業(yè)擴(kuò)張之路，妨礙了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，不利于資源配置效率的提升。”

競(jìng)爭(zhēng)格局生變

反壟斷重拳下，科技互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)思路也在發(fā)生變化。

“未來(lái)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)將替代模式競(jìng)爭(zhēng)，成為未來(lái)科技互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。”盤和林向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱。

事實(shí)上，考慮到技術(shù)和版權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期內(nèi)屬于合法的壟斷范疇，而模式創(chuàng)新很容易踏到紅線，顯然科技巨頭應(yīng)當(dāng)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，增加專利技術(shù)和IP版權(quán)的研發(fā)投入，以科技來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，考慮到當(dāng)前疫情背景下數(shù)字化進(jìn)程加速，對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的投入，有望成為科技企業(yè)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。“監(jiān)管對(duì)科技公司不公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范以及對(duì)數(shù)據(jù)等要素使用的規(guī)范，有利于整個(gè)科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新。我們認(rèn)為在監(jiān)管政策的規(guī)范與引導(dǎo)下，科技巨頭在調(diào)整原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將更多在SaaS、AIoT、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加大研發(fā)與投入。”中信證券研究部分析師表示。

與此同時(shí)，在反壟斷重壓之下，互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)將有望獲得喘息。“（反壟斷）為互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)拓寬了道路，能夠促進(jìn)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。”盤和林指出，“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和科技產(chǎn)業(yè)投資來(lái)說(shuō)，未來(lái)將更加注重科技屬性的投資，模式創(chuàng)新的投資將逐步弱化，且投資人會(huì)更加謹(jǐn)慎。”