財(cái)稅改革 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域改革，著力完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。改革紅利不斷釋放，積極效果逐步顯現(xiàn)：企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，財(cái)政支出更加公開(kāi)透明。

　　“財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，已成為全面深化改革的突破口和主線索。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)。

　　公平稅制：激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

　　營(yíng)改增是財(cái)稅改革的“重頭戲”，率先納入改革范圍的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在局部地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)19個(gè)月后，從今年8月1日起向全國(guó)推開(kāi)，并將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍。

　　營(yíng)改增消除重復(fù)征稅，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變。隨著試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)范圍擴(kuò)大，抵扣鏈條更順暢，減稅力度不斷加大。

　　國(guó)家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)顯示：截至8月底，共有222萬(wàn)多戶企業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，全國(guó)試點(diǎn)首月共減稅130.13億元。僅8月份一個(gè)月的減稅規(guī)模，就相當(dāng)于前7個(gè)月減稅規(guī)模的總額。特別是納入試點(diǎn)的182萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人減負(fù)力度更大，平均減稅幅度達(dá)40%。營(yíng)改增打通了第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，企業(yè)采購(gòu)服務(wù)的積極性大大提高，今年1—8月，全國(guó)制造業(yè)納稅人增加抵扣減稅362.7億元。

　　營(yíng)改增更深遠(yuǎn)的影響，是形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年前三季，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)8.4%，累計(jì)高于第二產(chǎn)業(yè)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資447億美元，同比增長(zhǎng)13.28%，超過(guò)全國(guó)總量的一半。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的新景象展現(xiàn)在人們眼前。

　　為小微企業(yè)減負(fù)、消除不公平稅收政策，不僅體現(xiàn)在營(yíng)改增。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這一政策年減稅規(guī)模近300億元，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。同時(shí)，讓符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，稅制更公平。