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    中央經濟工作會議開幕  強調抑制通脹壓力

    2010/12/11 9:02:00 來源: 21世紀經濟報道評論(0)67

    中央經濟工作會議 抑制通脹壓力 經濟結構調整

      12月10日,北京凈空如洗。


      位于西長安街的京西賓館,一年一度的中央經濟工作會議開始舉行。


      該會議預計將持續3天,中央全體領導,各省市主要負責人,各部委負責人,以及部分國有企業的領導參加了上述會議。


      該會議與過去幾年不同的是,對“十一五”的工作情況,特別是對去年的工作進行了總結,同時對“十二五”的工作進行了部署,尤其對“十二五”開局之年的2011年工作,進行了重點安排。


      一位參會人士指出,會議對“十一五”總結說,過去五年里中國辦了一些大事,尤其是辦了一些穩妥的難事,這為下一步上一個新臺階打下了好的基礎。“十二五”期間預計經濟正處于上升的時期,但是中國下一步的發展還會遇到國內外各種風險和挑戰。


      為此, “十二五”期間主要的一條主線,就是要加快經濟發展方式轉變,促進經濟長期平穩發展,同時在這個基礎上保持社會的和諧和穩定。


      據悉,目前國家“十二五”規劃已經初步制定完成,在對“十二五”規劃做大規模的調研,廣泛征求各方面意見,力求更多、更全面地反映各行業的發展及企業、民生需求。


      “十二五”開局之年的調控工作,與整個“十二五”主線銜接。按照一位宏觀經濟專家的說法,主要內容是,“如何處理好保持經濟平穩較快增長,調整結構調整和抑制通貨膨脹壓力的關系”。其中抑制通貨膨脹壓力,與2010年的“管理通脹預期”表述不一樣。


      而一些業界關心的2011年經濟以及外需可能大幅下滑的擔心,可能不會出現。全國政協副主席白立忱在12月10日舉行的2010中國國際商會上指出,2011年是“十二五”的開局之年,外部發展環境總體上好于去年,國內投資消費有望實現較快的增長,預計一季度以后經濟增長將企穩回升,全年達到9%左右。


      “在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時,我們應當積極推進相關領域改革,加快經濟結構調整和發展方式轉變,為中長期經濟發展奠定良好的基礎。”他說。


      抑制通脹或致審慎調控政策出臺


      根據參與相關政策報告的專家分析,明年中央調控的一個主要內容,與今年不同,即去年是“管理通脹預期”,目前是物價漲幅已經超過3%的調控線,甚至單月可能達到5%,因此仍實施“管理通脹預期”的說法不妥。針對此,2011年的物價調控詞語,改成“抑制通脹壓力”,可以是一個好的表述。


      這樣,明年調控的表述,可能是“如何處理好保持經濟平穩較快增長,調整結構調整和抑制通貨膨脹壓力的關系”。這與2009年12月中央經濟中國會議提出2010年的“要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系”還不一樣。


      一些學者認為,明年的經濟增速有望降低,但是物價漲幅會增加,維持物價與經濟指標需要有一個良好的搭配關系。


      國家統計局將于12月11日公布11月份物價和工業數字,一般預計該月物價漲幅比上月4.4%的同比增速要高。但是工業仍會保持較快增長。


      一些機構認為,今年中國物價漲幅可能達到3.3%,中央政治局會議在12月3日提出了實施穩健的貨幣政策,這比去年的“適度寬松的貨幣政策”提法有所變化。


      清華大學教授、央行貨幣政策委員會委員李稻葵認為,今年中國經濟的經濟增速會在10.3%-10.5%左右,居民消費價格漲幅(CPI)超過3%。明年經濟增速約在9.5%-10%之間,通脹也會在3%之上,但是不會超過5%。因此明年經濟仍會較快增加,不需太大擔憂。


      但是物價明年很可能是“前高后低”。“上半年比較緊,上半年物價挺嚇人的,下半年又慢慢下去。” 李稻葵預測說。


      鑒于這種變化,央行實施的貨幣政策,可能顯得有些緊縮。“(穩健的貨幣政策)這個政策只要不出大的意外,可能會堅持相當長的時間,甚至要轉向審慎的貨幣政策,從方向性講它是一點一點的地適當收緊。”李稻葵在12月10日的“中國經濟季談”報告會上,給銀行保險人士敲警鐘。


      根據他的分析,從明年開始,全球經濟將進入后金融危機時代,因為全球經濟,特別是發達國家的經濟都有望回升,美國經濟有可能增速達到3%,甚至3.5%都有可能。但是明后年全球通脹的壓力會加大。同時對于中國也面臨上述問題。


      目前中國導致物價上升的原因,主要是個別領域的生產成本,特別是勞動力成本,以及國際通脹輸入因素導致。不過,鑒于目前中國大部分農產品仍供應良好,可以保持物價在穩定的水平。但是由于中國的貨幣存量已經超過10萬億美元,為世界第一。如果再擴大貨幣發行,不是造成通脹壓力的問題,而是造成金融風險。


      也因為此,繼續迅速提高準備金率,多發央行票據,或者給商業銀行提出各種非常強硬的貸款指導意見,而不是迅速提高利息率,將是宏觀政策的一個傾向和轉型。


      “我個人的理解,這么一個轉型,從適當寬松轉向穩健的政策,它是一個比較審慎的、比較謹慎的、漸進式的、走一步看一步的,用官方語言講是有靈活性、針對性的追求實效,講求有效性的政策轉型,不會一夜之間突然轉型。”李稻葵說。{page_break}


      內外需、三大經濟結構都將調整


      一些專家人士也認為,“十二五”期間,預計經濟結構調整會加快,因為目前物價上漲,就與產業結構不合理有關。


      國家統計局總經濟師姚景源認為,目前中國農產品漲價比較快,與農業基礎薄弱有關。為此,“十二五”期間,從產出來看,就需要做好三大經濟結構調整,彌補農業的短板,而對于工業則需要從大做強。至于第三產業,則需要進一步促進增長。


      “我們第三產業占經濟的比重,估計今年也就是40%多一點,這個比重比美國要低接近40個百分點,美國是80%,比全球平均水平低20個百分點。”姚景源在近期的第八屆企業競爭力年會,以及此后的幾次會上反復強調。


      他指出,目前第三產業比重低,導致大學生就業比較難。每年畢業大學生600萬,和現代服務業比重太低有直接的關系。


      他在12月10日的2010中國國際商會上繼續提出,就需求的三大結構關系,也要調整。“十二五”的建議已經提出要“形成消費、投資、出口,協調拉動經濟增長的新局面”。即已經把消費提到第一位,這與過去需求排序先后是“投資、消費、出口”還不一樣。


      中國國際商會、中國貿促會會長萬季飛也認為,“十二五”期間,要實現全球范圍內資源配置,達到優勢互補,真正做到統籌內外兼顧,互利共盈,外需的內涵就要變化。


      “十二五”末的2015年要實現出口4萬億美元,不僅僅是數量提高,也要保證質量,比如下一步出口的重點逐步地轉向高新技術產品,轉向農業的深加工、精加工的產品,轉向節能環保的產品,轉向大型成套的設備,服務外包等等領域。”萬說。


      同時進出口反映的內外需關系,也在變化。“要在出口的同時一定要很好地統籌進出口,所以要多多的關注進口的問題,要優化進口的質量,增加進口的先進技術、關鍵設備,還有重要的能源、原材料這方面的進口。”萬續道。


      他的說法得到了央行貨幣政策委員會委員李稻葵,以及銀河證券首席經濟學家左小蕾(微博)的贊同。


      數據顯示,2010年11月份中國進出口值2837.6億美元,同比增長36.2%,環比增長15.9%。其中貿易順差229億美元。


      李稻葵測算,考慮到貿易順差繼續下降,預計今年中國貿易順差占經濟增速在3%的水平,這與前幾年達到7%-8%的情況大不相同。而明年預計該比重仍會維持在3%的水平。


      這樣下去,預計美國國會要求人民幣升值的壓力將下降。“我覺得中國的結構調整,尤其是反映在貿易順差按GDP的比重下降,這方面的結構調整的進展是很快的。”李稻葵給出自信的結論。


      十二五仍然是住房建設大發展時期


      國家統計局總經濟師姚景源指出,國家在“十二五”期間強化結構調整,促進消費率的提升,與“十二五”規劃出發點和落腳點在完善社會保障,進一步改善民生有關。


      因為讓消費發揮更重要作用的一個最根本,就是讓大家有錢。同時要解決有了錢敢不敢花的問題。


      “怎么辦呢?就是要加大完善社會保障力度。”他說。


      此前12月3日的中央政治局會議提出,做好明年經濟社會發展工作,對于“十二五”開好局、起好步,迎接建黨90周年,具有十分重要的意義。


      記者了解到,“十二五”規劃,提出了很多硬性指標規定,比如未來5年,教育投入將達到GDP的4%,同時醫藥衛生、環保、住房保障等投資也會加速。


      住房和城鄉建設部研究中心副主任秦虹透露,“十二五”期間應該仍然是住房建設大發展時期。原因是,中國目前住戶與住房套數的比例,不到1∶1,而美、法、德等國住房套數都比住戶數要多。


      據悉,今年全國城鎮能夠竣工超過六億平方米的商品房,銷售商品房總量約八億平方米,但是適應每月100萬城鎮人口提高的需要,以及消費結構升級的需要,未來保障性住房等都會加大力度。


      這樣,中國在“十二五”時期,住房交易,仍然以新增住房交易為主的市場,目前比例為60%左右,這與成熟的發達國家它的新房交易在整個住房交易里面占到10%左右(近90%都是舊房交易)不一樣。


      目前各地都在加快“十二五”保障性住房的編制,預計明年全國建設1000萬套。整個“十二五”住房需求總量仍較大,各地將加大保障房建設,并為城市人口流動住房也預留了空間。


      “‘十二五’住房保障規劃各個省都是明確的,可以毫無疑問地說,‘十二五’期間一定是保障性住房建設比例更大、投入增多的一個時期。”秦虹說。


      她透露,“十二五”期間加大比例投入的保障性住房涵蓋了公共租賃住房,該性質住房對城市外來人口將開放。

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