中央經濟工作會議開幕  強調抑制通脹壓力

　　12月10日，北京凈空如洗。

　　位于西長安街的京西賓館，一年一度的中央經濟工作會議開始舉行。

　　該會議預計將持續3天，中央全體領導，各省市主要負責人，各部委負責人，以及部分國有企業的領導參加了上述會議。

　　該會議與過去幾年不同的是，對“十一五”的工作情況，特別是對去年的工作進行了總結，同時對“十二五”的工作進行了部署，尤其對“十二五”開局之年的2011年工作，進行了重點安排。

　　一位參會人士指出，會議對“十一五”總結說，過去五年里中國辦了一些大事，尤其是辦了一些穩妥的難事，這為下一步上一個新臺階打下了好的基礎。“十二五”期間預計經濟正處于上升的時期，但是中國下一步的發展還會遇到國內外各種風險和挑戰。

　　為此， “十二五”期間主要的一條主線，就是要加快經濟發展方式轉變，促進經濟長期平穩發展，同時在這個基礎上保持社會的和諧和穩定。

　　據悉，目前國家“十二五”規劃已經初步制定完成，在對“十二五”規劃做大規模的調研，廣泛征求各方面意見，力求更多、更全面地反映各行業的發展及企業、民生需求。

　　“十二五”開局之年的調控工作，與整個“十二五”主線銜接。按照一位宏觀經濟專家的說法，主要內容是，“如何處理好保持經濟平穩較快增長，調整結構調整和抑制通貨膨脹壓力的關系”。其中抑制通貨膨脹壓力，與2010年的“管理通脹預期”表述不一樣。

　　而一些業界關心的2011年經濟以及外需可能大幅下滑的擔心，可能不會出現。全國政協副主席白立忱在12月10日舉行的2010中國國際商會上指出，2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上好于去年，國內投資消費有望實現較快的增長，預計一季度以后經濟增長將企穩回升，全年達到9%左右。

　　“在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，我們應當積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟發展奠定良好的基礎。”他說。

　　抑制通脹或致審慎調控政策出臺

　　根據參與相關政策報告的專家分析，明年中央調控的一個主要內容，與今年不同，即去年是“管理通脹預期”，目前是物價漲幅已經超過3%的調控線，甚至單月可能達到5%，因此仍實施“管理通脹預期”的說法不妥。針對此，2011年的物價調控詞語，改成“抑制通脹壓力”，可以是一個好的表述。

　　這樣，明年調控的表述，可能是“如何處理好保持經濟平穩較快增長，調整結構調整和抑制通貨膨脹壓力的關系”。這與2009年12月中央經濟中國會議提出2010年的“要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系”還不一樣。

　　一些學者認為，明年的經濟增速有望降低，但是物價漲幅會增加，維持物價與經濟指標需要有一個良好的搭配關系。

　　國家統計局將于12月11日公布11月份物價和工業數字，一般預計該月物價漲幅比上月4.4%的同比增速要高。但是工業仍會保持較快增長。

　　一些機構認為，今年中國物價漲幅可能達到3.3%,中央政治局會議在12月3日提出了實施穩健的貨幣政策，這比去年的“適度寬松的貨幣政策”提法有所變化。

　　清華大學教授、央行貨幣政策委員會委員李稻葵認為，今年中國經濟的經濟增速會在10.3%-10.5%左右，居民消費價格漲幅(CPI)超過3%。明年經濟增速約在9.5%-10%之間，通脹也會在3%之上，但是不會超過5%。因此明年經濟仍會較快增加，不需太大擔憂。

　　但是物價明年很可能是“前高后低”。“上半年比較緊，上半年物價挺嚇人的，下半年又慢慢下去。” 李稻葵預測說。

　　鑒于這種變化，央行實施的貨幣政策，可能顯得有些緊縮。“(穩健的貨幣政策)這個政策只要不出大的意外，可能會堅持相當長的時間，甚至要轉向審慎的貨幣政策，從方向性講它是一點一點的地適當收緊。”李稻葵在12月10日的“中國經濟季談”報告會上，給銀行保險人士敲警鐘。

　　根據他的分析，從明年開始，全球經濟將進入后金融危機時代，因為全球經濟，特別是發達國家的經濟都有望回升，美國經濟有可能增速達到3%，甚至3.5%都有可能。但是明后年全球通脹的壓力會加大。同時對于中國也面臨上述問題。

　　目前中國導致物價上升的原因，主要是個別領域的生產成本，特別是勞動力成本，以及國際通脹輸入因素導致。不過，鑒于目前中國大部分農產品仍供應良好，可以保持物價在穩定的水平。但是由于中國的貨幣存量已經超過10萬億美元，為世界第一。如果再擴大貨幣發行，不是造成通脹壓力的問題，而是造成金融風險。

　　也因為此，繼續迅速提高準備金率，多發央行票據，或者給商業銀行提出各種非常強硬的貸款指導意見，而不是迅速提高利息率，將是宏觀政策的一個傾向和轉型。

　　“我個人的理解，這么一個轉型，從適當寬松轉向穩健的政策，它是一個比較審慎的、比較謹慎的、漸進式的、走一步看一步的，用官方語言講是有靈活性、針對性的追求實效，講求有效性的政策轉型，不會一夜之間突然轉型。”李稻葵說。{page_break}

　　內外需、三大經濟結構都將調整

　　一些專家人士也認為，“十二五”期間，預計經濟結構調整會加快，因為目前物價上漲，就與產業結構不合理有關。

　　國家統計局總經濟師姚景源認為，目前中國農產品漲價比較快，與農業基礎薄弱有關。為此，“十二五”期間，從產出來看，就需要做好三大經濟結構調整，彌補農業的短板，而對于工業則需要從大做強。至于第三產業，則需要進一步促進增長。

　　“我們第三產業占經濟的比重，估計今年也就是40%多一點，這個比重比美國要低接近40個百分點，美國是80%，比全球平均水平低20個百分點。”姚景源在近期的第八屆企業競爭力年會，以及此后的幾次會上反復強調。

　　他指出，目前第三產業比重低，導致大學生就業比較難。每年畢業大學生600萬，和現代服務業比重太低有直接的關系。

　　他在12月10日的2010中國國際商會上繼續提出，就需求的三大結構關系，也要調整。“十二五”的建議已經提出要“形成消費、投資、出口，協調拉動經濟增長的新局面”。即已經把消費提到第一位，這與過去需求排序先后是“投資、消費、出口”還不一樣。

　　中國國際商會、中國貿促會會長萬季飛也認為，“十二五”期間，要實現全球范圍內資源配置，達到優勢互補，真正做到統籌內外兼顧，互利共盈，外需的內涵就要變化。

　　“十二五”末的2015年要實現出口4萬億美元，不僅僅是數量提高，也要保證質量，比如下一步出口的重點逐步地轉向高新技術產品，轉向農業的深加工、精加工的產品，轉向節能環保的產品，轉向大型成套的設備，服務外包等等領域。”萬說。

　　同時進出口反映的內外需關系，也在變化。“要在出口的同時一定要很好地統籌進出口，所以要多多的關注進口的問題，要優化進口的質量，增加進口的先進技術、關鍵設備，還有重要的能源、原材料這方面的進口。”萬續道。

　　他的說法得到了央行貨幣政策委員會委員李稻葵，以及銀河證券首席經濟學家左小蕾(微博)的贊同。

　　數據顯示，2010年11月份中國進出口值2837.6億美元，同比增長36.2%，環比增長15.9%。其中貿易順差229億美元。

　　李稻葵測算，考慮到貿易順差繼續下降，預計今年中國貿易順差占經濟增速在3%的水平，這與前幾年達到7%-8%的情況大不相同。而明年預計該比重仍會維持在3%的水平。

　　這樣下去，預計美國國會要求人民幣升值的壓力將下降。“我覺得中國的結構調整，尤其是反映在貿易順差按GDP的比重下降，這方面的結構調整的進展是很快的。”李稻葵給出自信的結論。

　　十二五仍然是住房建設大發展時期

　　國家統計局總經濟師姚景源指出，國家在“十二五”期間強化結構調整，促進消費率的提升，與“十二五”規劃出發點和落腳點在完善社會保障，進一步改善民生有關。

　　因為讓消費發揮更重要作用的一個最根本，就是讓大家有錢。同時要解決有了錢敢不敢花的問題。

　　“怎么辦呢?就是要加大完善社會保障力度。”他說。

　　此前12月3日的中央政治局會議提出，做好明年經濟社會發展工作，對于“十二五”開好局、起好步，迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

　　記者了解到，“十二五”規劃，提出了很多硬性指標規定，比如未來5年，教育投入將達到GDP的4%，同時醫藥衛生、環保、住房保障等投資也會加速。

　　住房和城鄉建設部研究中心副主任秦虹透露，“十二五”期間應該仍然是住房建設大發展時期。原因是，中國目前住戶與住房套數的比例，不到1∶1，而美、法、德等國住房套數都比住戶數要多。

　　據悉，今年全國城鎮能夠竣工超過六億平方米的商品房，銷售商品房總量約八億平方米，但是適應每月100萬城鎮人口提高的需要，以及消費結構升級的需要，未來保障性住房等都會加大力度。

　　這樣，中國在“十二五”時期，住房交易，仍然以新增住房交易為主的市場，目前比例為60%左右，這與成熟的發達國家它的新房交易在整個住房交易里面占到10%左右(近90%都是舊房交易)不一樣。

　　目前各地都在加快“十二五”保障性住房的編制，預計明年全國建設1000萬套。整個“十二五”住房需求總量仍較大，各地將加大保障房建設，并為城市人口流動住房也預留了空間。

　　“‘十二五’住房保障規劃各個省都是明確的，可以毫無疑問地說，‘十二五’期間一定是保障性住房建設比例更大、投入增多的一個時期。”秦虹說。

　　她透露，“十二五”期間加大比例投入的保障性住房涵蓋了公共租賃住房，該性質住房對城市外來人口將開放。