張卓元：轉變經濟發展方式需要時間

　　專訪著名經濟學家、孫冶方基金會榮譽會長、中國社科院學部委員張卓元

　　人們關注豬肉價格，更關心為什么海南香蕉每斤2毛，運到北京集貿市場就已經漲到每斤2.5元。不論是吃穿用，還是正在貶值的票子和不漲的股市，都引發作為消費群體的投資者對國家宏觀經濟走勢和通脹趨勢的關注。大家擔心，就控通脹與保增長而言，難以魚和熊掌兼得。

　　張卓元，活躍在我國經濟學界的“常青樹”，認為未來7%—8%左右的經濟增長速度還將保持10年左右；CPI上漲可能要持續一段時間，才能使經濟發展到比較均衡態勢，因為轉變經濟發展方式需要時間。

　　通脹根源在于流動性過剩

　　上海證券報：今年6月26日，國務院總理溫家寶在倫敦表示，今年維持通脹在4%以下有一定困難，但應可以控制在5%以下。這意味著，年初《政府工作報告》中定的全年CPI增長4%的預期上移至5%。為什么中央要做這樣的調整？

　　張卓元：2011年物價總水平上漲率控制在4%左右難度很大。2011年上半年CPI上漲5.4%。其中，新漲價的因素達到近3個百分點，按照國家發改委宏觀經濟研究院專家的計算，2011年全年翹尾的因素是2.67個百分點。這就意味著從5月份開始，即使不再有新漲價的因素加入，全年CPI上漲率還會達到近5%。

　　從大宗商品走勢看，今年國際市場大宗商品價格還在高位水平，原油價格仍維持在近100美元/桶，糧食價格高企。國內因為氣候異常，大家對糧食漲價的預期也比較強，近來豬肉、雞蛋價格都保持兩位數增長，水、電、天然氣的漲價壓力也不小，包括下游的日用品也出現漲價態勢。總之，今年到現在為止，物價上漲的壓力不小。

　　CPI太高會影響社會穩定，政府會千方百計出臺相關政策加以抑制，比如說加大財政補貼的力度或進行行政干預等等，全年CPI控制在5%左右，問題不大。

　　上海證券報：目前對我國新一輪通脹的原因有不同看法，您認為通脹的原因是內因還是外來輸入，還是內外合力？

　　張卓元： 現在看來，我國所謂新一輪通脹起點大致是在2010年7月份，當月CPI超過3%。應該說，通貨膨脹和物價上漲主要不是輸入型的，而是全球金融危機后，為了抵消危機對中國經濟的沖擊，大量的固定資產投資增速過快，信貸投放過度造成的，集中表現為貨幣太多、流動性過分充裕。

　　前不久國家統計局公布，全球油價、糧價、資源價格的上升對中國消費物價的影響預計在30%—40%之間。這就說明中國新一輪的通脹主要不是輸入型的。客觀地說，這幾年國際市場大宗商品價格大幅度上漲，在一定程度上是同我國多年來粗放擴張、需求過旺，推高了原油、鐵礦石、銅、植物油價格上漲有關系。當然，其他新興國家的快速崛起，也是拉動國際大宗商品價格上漲的主要原因之一。

　　從貨幣投放看，從2003年到2010年人民幣貸款規模七年增長了32萬億元，2010年為2003年的三倍。M2在2004年—2010年六年增長了1.85倍，M1年均增速接近19%，以上M2和M1年均增速均超過了年GDP增速和CPI的上漲率。這六年GDP的增速是11%，CPI的增速是2.9%，兩項加起來就是13.9%，M1和M2的平均增速是19%，差距有5個多百分點，這就造成了流動性的過分充裕。這是通貨膨脹釋放和抬頭的根源所在。

　　上海證券報：這輪通脹持續時間會多長？

　　張卓元：因為這一輪通脹是比較長時期貨幣供應過多的結果，也是產品成本增加積累的結果，還受到國際市場大宗商品價格上漲的影響，這次通脹要延續一段時間。預計 CPI上漲4%—6%可能要持續兩三年，才能夠使經濟恢復到比較均衡的狀態。

　　今年GDP增速預期為9.2%—9.5%

　　上海證券報：有人擔心在通脹壓力下，下半年經濟增長速度會明顯放緩。盡管統計局稱上半年GDP增長9.6%，但預期全年GDP走勢將出現前高后低態勢，年增長會低于9%，甚至更低。您是如何看待的？

　　張卓元：今年是“十二五”開局之年，各地大干快上的勁頭還是很足。

　　今年一季度從已公布的各省GDP的增速來看，除了北京8.6%、海南10%，其余有十多個省份是10%以上，還是顯現了一定的過熱狀態。第二季度起，因為電力供應不足，工業增速有所下降。但上半年，全國規模以上工業增加值同比增長14.3%，仍然保持相當高的增長態勢。

　　主要的經濟指標還是保持平穩較快增長，GDP從去年三季度9.6%、四季度9.8%到今年一季度9.7%，二季度9.5%，從這個情況看，連續四個季度經濟增速基本穩定在9.5%—9.8%之間。相對于“十二五”規劃所確立的發展目標，以及從全球各個國家的層面上來看，這個增速是不低的，甚至是很高的。上半年固定資產投資增速是25.6%，從去年下半年以來，也是連續四個季度固定資產投資增速穩定在25%左右。社會消費零售總額，上半年平均增長是16.8%，也是連續四個季度增速穩定在17%左右。

　　另外，分地區看，中西部地區經濟發展勢頭強勁。從固定資產投資看，東部地區投資同比增長22.6%，中部地區增長31.0%，西部地區增長29.2%。

　　不過，下半年受刺激政策陸續退出和結構調控的深化，主要經濟指標在后兩個季度出現了一些回調，但主要是主動調控的結果。

　　預計GDP增速全年在9.2%—9.5%。

　　上海證券報：下半年宏觀經濟要保持一定增長速度，支撐點在哪里？

　　張卓元：保障性住房和加大水利建設應該是保持經濟穩步增長的重要支點。

　　上半年房地產開發投資額同比增長32.9%，受房地產調控政策趨緊的影響，今年以來保障房建設的力度在不斷加大，資金投入也在增加。困擾保障性住房建設的主要問題是配套資金的及時跟進。為了更好地反映保障房的建設進程，包括資金的投入力度，國家統計局和相關的部委最近聯合下發了通知，要求從這個月開始建立保障房的統計調查制度。

　　而水利建設則是另外一項重大的利民工程。繼今年1月29日首個聚焦水利的“一號文件”發布，新中國成立以來首次以中央名義召開的水利工作會議又于7月8日至9日召開。今年上半年中國的自然災害比較頻繁，再次凸顯了水利建設的重要。加上連續多年設施陳舊，亟待翻新。如果將土地出讓收益的10%用于水利建設能夠落實，按上一年土地出讓收益的總額，將有600億至800億元的資金用于農田水利建設。

　　今后五年走向穩定協調發展

　　上海證券報：有觀點認為中國經濟今后2、3年很可能出現衰退，包括海外對沖基金和投資組合經理都在尋找相對便宜的保險工具，防范中國經濟減速或地方政府債務問題引發更大范圍危機的風險。除做空銀行H股外，還有買入主權信用違約互換(CDS)和人民幣看跌期權。您認為今后幾年中國經濟發展態勢如何？

　　張卓元：我相信在國家“十二五”規劃指引下，全面落實中央建議提出的各項方針任務，今后五年我國經濟定能穩定協調發展、又好又快發展。

　　當然，不可否認，中國經濟現階段面臨幾個失衡問題，亟須在“十二五”期間進行調整，重新協調好國民經濟主要比例關系：一是儲蓄與消費或投資與消費失衡；二是經濟增長過分倚重第二產業；三是經濟增長付出的資源環境代價過大；四是生態和環境總體惡化趨勢并未扭轉；五是居民收入差距過大。努力緩解上述幾大失衡問題，實現經濟的再平衡，是促進我國經濟長期穩定發展的關鍵，也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的主要內容。

　　在中央“十二五”規劃指引下，中國今后五年經濟走向的主要特征將是穩定和協調發展。

　　首先是穩定發展。“十二五”期間，需要逐步緩解2003年以來經濟超常規增長(其中“十一五”前四年GDP年均增速達11.4%)、連年突破了一般公認的潛在增長率(9%左右)而帶來的資源環境不堪重負、產業結構失衡、社會建設滯后、居民收入差距擴大等矛盾。中國經濟面臨從追求數量規模擴張型向注重質量效益型轉變的歷史性任務，需要轉變經濟發展方式、調整經濟結構、改革分配制度，以實現又好又快發展。這就要求恢復宏觀經濟的穩定和均衡，不再一個勁兒追求GDP短期高速增長，適當放緩經濟增速至8%左右，以便致力于轉方式、調結構，實現常態的可持續的增長。現在，貨幣政策已回歸穩健，寬松的財政政策看來在一段時間后也會回歸中性，以利于經濟的穩定增長。

　　其次是協調發展。“十二五”規劃是以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。而要加快轉變經濟發展方式，就必須堅持把經濟結構的戰略性調整作為主攻方向，把經濟發展中失衡的問題逐步調整過來。

　　值得注意的是，應該客觀看待GDP數據高低，不應追求GDP短期高速增長，適當放緩經濟增速至8%左右，恢復宏觀經濟的穩定發展和均衡發展的常態可持續增長態勢。未來7%—8%左右的經濟增長速度還將保持10年左右。

　　轉變經濟發展方式需要時間

　　上海證券報：這些年政府一直在強調轉變經濟發展方式。但為什么一旦經濟出現暖意，應被淘汰的落后產能企業總是第一個跑進“受惠區”。轉變經濟增長方式就這樣難嗎？

　　張卓元：轉變經濟發展方式是決定中國經濟能否長期健康發展的根本性問題。國際金融危機的發生和發展，使我國轉變經濟發展方式的任務變得越來越緊迫。

　　長期以來，中國經濟發展過分依賴國外市場和國內投資的拉動，過于依賴物資消耗。這使我國過深地卷入國際分工體系，其負面作用日漸顯現：我國低端加工業高度依賴出口，投資品和高技術產品創新升級能力不足、嚴重依賴進口，從而擠占了本國同類產業的市場空間和發展機會，加劇國內經濟結構和分配結構失衡。發展方式轉變到位與否，不僅影響宏觀經濟的短期表現，也影響到我國經濟在世界范圍內的競爭力和影響力。

　　轉變經濟發展方式，頭等重要的任務是從完善政績考核機制入手，不再以短期GDP增速論英雄，從制度上解決基礎性問題，其重點是加快推動產業結構優化升級和提高自主創新能力。對外部經濟的過度依賴并不能根本改變我國的產業結構落后、技術水平落后、自主創新能力落后的局面。必須在黨和政府的堅強領導下，獨立自主地站在國家發展戰略的高度，完成經濟發展方式轉變這一關系全局的重大戰略任務。

　　過去追求數量的擴張更多地靠投資拉動，靠提高投資率來增加產能，現在要更多地轉向關注民生，要合理地調整投資和消費結構，要增加居民消費對經濟增長的拉動作用。所以擴大內需，主要是擴大消費需求，特別是居民的消費需求。中國居民的消費在GDP中的比例過低，這很不正常。要提高消費比重，首先要調分配結構，要增加居民的收入，特別是低收入居民的收入，因為沒有收入也就無法消費。調結構還有一點就是要加快發展第三產業，發展服務業，發展低碳經濟、綠色經濟。

　　總之，轉變經濟發展方式不是靠3—5年的努力就能完成的，沒有8—10年是不可能實現的。因此，轉方式調結構是一個長期的任務。