張卓元：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要時間

　　專訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、孫冶方基金會榮譽會長、中國社科院學(xué)部委員張卓元

　　人們關(guān)注豬肉價格，更關(guān)心為什么海南香蕉每斤2毛，運到北京集貿(mào)市場就已經(jīng)漲到每斤2.5元。不論是吃穿用，還是正在貶值的票子和不漲的股市，都引發(fā)作為消費群體的投資者對國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和通脹趨勢的關(guān)注。大家擔(dān)心，就控通脹與保增長而言，難以魚和熊掌兼得。

　　張卓元，活躍在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“常青樹”，認(rèn)為未來7%—8%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度還將保持10年左右；CPI上漲可能要持續(xù)一段時間，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展到比較均衡態(tài)勢，因為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要時間。

　　通脹根源在于流動性過剩

　　上海證券報：今年6月26日，國務(wù)院總理溫家寶在倫敦表示，今年維持通脹在4%以下有一定困難，但應(yīng)可以控制在5%以下。這意味著，年初《政府工作報告》中定的全年CPI增長4%的預(yù)期上移至5%。為什么中央要做這樣的調(diào)整？

　　張卓元：2011年物價總水平上漲率控制在4%左右難度很大。2011年上半年CPI上漲5.4%。其中，新漲價的因素達(dá)到近3個百分點，按照國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家的計算，2011年全年翹尾的因素是2.67個百分點。這就意味著從5月份開始，即使不再有新漲價的因素加入，全年CPI上漲率還會達(dá)到近5%。

　　從大宗商品走勢看，今年國際市場大宗商品價格還在高位水平，原油價格仍維持在近100美元/桶，糧食價格高企。國內(nèi)因為氣候異常，大家對糧食漲價的預(yù)期也比較強(qiáng)，近來豬肉、雞蛋價格都保持兩位數(shù)增長，水、電、天然氣的漲價壓力也不小，包括下游的日用品也出現(xiàn)漲價態(tài)勢。總之，今年到現(xiàn)在為止，物價上漲的壓力不小。

　　CPI太高會影響社會穩(wěn)定，政府會千方百計出臺相關(guān)政策加以抑制，比如說加大財政補(bǔ)貼的力度或進(jìn)行行政干預(yù)等等，全年CPI控制在5%左右，問題不大。

　　上海證券報：目前對我國新一輪通脹的原因有不同看法，您認(rèn)為通脹的原因是內(nèi)因還是外來輸入，還是內(nèi)外合力？

　　張卓元： 現(xiàn)在看來，我國所謂新一輪通脹起點大致是在2010年7月份，當(dāng)月CPI超過3%。應(yīng)該說，通貨膨脹和物價上漲主要不是輸入型的，而是全球金融危機(jī)后，為了抵消危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，大量的固定資產(chǎn)投資增速過快，信貸投放過度造成的，集中表現(xiàn)為貨幣太多、流動性過分充裕。

　　前不久國家統(tǒng)計局公布，全球油價、糧價、資源價格的上升對中國消費物價的影響預(yù)計在30%—40%之間。這就說明中國新一輪的通脹主要不是輸入型的。客觀地說，這幾年國際市場大宗商品價格大幅度上漲，在一定程度上是同我國多年來粗放擴(kuò)張、需求過旺，推高了原油、鐵礦石、銅、植物油價格上漲有關(guān)系。當(dāng)然，其他新興國家的快速崛起，也是拉動國際大宗商品價格上漲的主要原因之一。

　　從貨幣投放看，從2003年到2010年人民幣貸款規(guī)模七年增長了32萬億元，2010年為2003年的三倍。M2在2004年—2010年六年增長了1.85倍，M1年均增速接近19%，以上M2和M1年均增速均超過了年GDP增速和CPI的上漲率。這六年GDP的增速是11%，CPI的增速是2.9%，兩項加起來就是13.9%，M1和M2的平均增速是19%，差距有5個多百分點，這就造成了流動性的過分充裕。這是通貨膨脹釋放和抬頭的根源所在。

　　上海證券報：這輪通脹持續(xù)時間會多長？

　　張卓元：因為這一輪通脹是比較長時期貨幣供應(yīng)過多的結(jié)果，也是產(chǎn)品成本增加積累的結(jié)果，還受到國際市場大宗商品價格上漲的影響，這次通脹要延續(xù)一段時間。預(yù)計 CPI上漲4%—6%可能要持續(xù)兩三年，才能夠使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到比較均衡的狀態(tài)。

　　今年GDP增速預(yù)期為9.2%—9.5%

　　上海證券報：有人擔(dān)心在通脹壓力下，下半年經(jīng)濟(jì)增長速度會明顯放緩。盡管統(tǒng)計局稱上半年GDP增長9.6%，但預(yù)期全年GDP走勢將出現(xiàn)前高后低態(tài)勢，年增長會低于9%，甚至更低。您是如何看待的？

　　張卓元：今年是“十二五”開局之年，各地大干快上的勁頭還是很足。

　　今年一季度從已公布的各省GDP的增速來看，除了北京8.6%、海南10%，其余有十多個省份是10%以上，還是顯現(xiàn)了一定的過熱狀態(tài)。第二季度起，因為電力供應(yīng)不足，工業(yè)增速有所下降。但上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%，仍然保持相當(dāng)高的增長態(tài)勢。

　　主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是保持平穩(wěn)較快增長，GDP從去年三季度9.6%、四季度9.8%到今年一季度9.7%，二季度9.5%，從這個情況看，連續(xù)四個季度經(jīng)濟(jì)增速基本穩(wěn)定在9.5%—9.8%之間。相對于“十二五”規(guī)劃所確立的發(fā)展目標(biāo)，以及從全球各個國家的層面上來看，這個增速是不低的，甚至是很高的。上半年固定資產(chǎn)投資增速是25.6%，從去年下半年以來，也是連續(xù)四個季度固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在25%左右。社會消費零售總額，上半年平均增長是16.8%，也是連續(xù)四個季度增速穩(wěn)定在17%左右。

　　另外，分地區(qū)看，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。從固定資產(chǎn)投資看，東部地區(qū)投資同比增長22.6%，中部地區(qū)增長31.0%，西部地區(qū)增長29.2%。

　　不過，下半年受刺激政策陸續(xù)退出和結(jié)構(gòu)調(diào)控的深化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在后兩個季度出現(xiàn)了一些回調(diào)，但主要是主動調(diào)控的結(jié)果。

　　預(yù)計GDP增速全年在9.2%—9.5%。

　　上海證券報：下半年宏觀經(jīng)濟(jì)要保持一定增長速度，支撐點在哪里？

　　張卓元：保障性住房和加大水利建設(shè)應(yīng)該是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的重要支點。

　　上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比增長32.9%，受房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊的影響，今年以來保障房建設(shè)的力度在不斷加大，資金投入也在增加。困擾保障性住房建設(shè)的主要問題是配套資金的及時跟進(jìn)。為了更好地反映保障房的建設(shè)進(jìn)程，包括資金的投入力度，國家統(tǒng)計局和相關(guān)的部委最近聯(lián)合下發(fā)了通知，要求從這個月開始建立保障房的統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　而水利建設(shè)則是另外一項重大的利民工程。繼今年1月29日首個聚焦水利的“一號文件”發(fā)布，新中國成立以來首次以中央名義召開的水利工作會議又于7月8日至9日召開。今年上半年中國的自然災(zāi)害比較頻繁，再次凸顯了水利建設(shè)的重要。加上連續(xù)多年設(shè)施陳舊，亟待翻新。如果將土地出讓收益的10%用于水利建設(shè)能夠落實，按上一年土地出讓收益的總額，將有600億至800億元的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。

　　今后五年走向穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展

　　上海證券報：有觀點認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)今后2、3年很可能出現(xiàn)衰退，包括海外對沖基金和投資組合經(jīng)理都在尋找相對便宜的保險工具，防范中國經(jīng)濟(jì)減速或地方政府債務(wù)問題引發(fā)更大范圍危機(jī)的風(fēng)險。除做空銀行H股外，還有買入主權(quán)信用違約互換(CDS)和人民幣看跌期權(quán)。您認(rèn)為今后幾年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何？

　　張卓元：我相信在國家“十二五”規(guī)劃指引下，全面落實中央建議提出的各項方針任務(wù)，今后五年我國經(jīng)濟(jì)定能穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

　　當(dāng)然，不可否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段面臨幾個失衡問題，亟須在“十二五”期間進(jìn)行調(diào)整，重新協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系：一是儲蓄與消費或投資與消費失衡；二是經(jīng)濟(jì)增長過分倚重第二產(chǎn)業(yè)；三是經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價過大；四是生態(tài)和環(huán)境總體惡化趨勢并未扭轉(zhuǎn)；五是居民收入差距過大。努力緩解上述幾大失衡問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。

　　在中央“十二五”規(guī)劃指引下，中國今后五年經(jīng)濟(jì)走向的主要特征將是穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　首先是穩(wěn)定發(fā)展。“十二五”期間，需要逐步緩解2003年以來經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長(其中“十一五”前四年GDP年均增速達(dá)11.4%)、連年突破了一般公認(rèn)的潛在增長率(9%左右)而帶來的資源環(huán)境不堪重負(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社會建設(shè)滯后、居民收入差距擴(kuò)大等矛盾。中國經(jīng)濟(jì)面臨從追求數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向注重質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革分配制度，以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。這就要求恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和均衡，不再一個勁兒追求GDP短期高速增長，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速至8%左右，以便致力于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)常態(tài)的可持續(xù)的增長。現(xiàn)在，貨幣政策已回歸穩(wěn)健，寬松的財政政策看來在一段時間后也會回歸中性，以利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

　　其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。而要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中失衡的問題逐步調(diào)整過來。

　　值得注意的是，應(yīng)該客觀看待GDP數(shù)據(jù)高低，不應(yīng)追求GDP短期高速增長，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速至8%左右，恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和均衡發(fā)展的常態(tài)可持續(xù)增長態(tài)勢。未來7%—8%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度還將保持10年左右。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要時間

　　上海證券報：這些年政府一直在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但為什么一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暖意，應(yīng)被淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)總是第一個跑進(jìn)“受惠區(qū)”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就這樣難嗎？

　　張卓元：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是決定中國經(jīng)濟(jì)能否長期健康發(fā)展的根本性問題。國際金融危機(jī)的發(fā)生和發(fā)展，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)變得越來越緊迫。

　　長期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴國外市場和國內(nèi)投資的拉動，過于依賴物資消耗。這使我國過深地卷入國際分工體系，其負(fù)面作用日漸顯現(xiàn)：我國低端加工業(yè)高度依賴出口，投資品和高技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新升級能力不足、嚴(yán)重依賴進(jìn)口，從而擠占了本國同類產(chǎn)業(yè)的市場空間和發(fā)展機(jī)會，加劇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)失衡。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到位與否，不僅影響宏觀經(jīng)濟(jì)的短期表現(xiàn)，也影響到我國經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的競爭力和影響力。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，頭等重要的任務(wù)是從完善政績考核機(jī)制入手，不再以短期GDP增速論英雄，從制度上解決基礎(chǔ)性問題，其重點是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高自主創(chuàng)新能力。對外部經(jīng)濟(jì)的過度依賴并不能根本改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)水平落后、自主創(chuàng)新能力落后的局面。必須在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，獨立自主地站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　過去追求數(shù)量的擴(kuò)張更多地靠投資拉動，靠提高投資率來增加產(chǎn)能，現(xiàn)在要更多地轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，要合理地調(diào)整投資和消費結(jié)構(gòu)，要增加居民消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。所以擴(kuò)大內(nèi)需，主要是擴(kuò)大消費需求，特別是居民的消費需求。中國居民的消費在GDP中的比例過低，這很不正常。要提高消費比重，首先要調(diào)分配結(jié)構(gòu)，要增加居民的收入，特別是低收入居民的收入，因為沒有收入也就無法消費。調(diào)結(jié)構(gòu)還有一點就是要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

　　總之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是靠3—5年的努力就能完成的，沒有8—10年是不可能實現(xiàn)的。因此，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是一個長期的任務(wù)。