孫立平:改革最大阻力是既得利益格局
中國(guó)需要一次新的觀念變革,現(xiàn)在是新觀念形成的時(shí)刻。我剛才在座位上看到人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論,叫“寧要‘不完美’的改革,不要不改革的危機(jī)”。為什么這么說?中國(guó)可能又到了一個(gè)檻,現(xiàn)在人們喜歡用樂觀贊美的語言講過去20年的變化,但我覺得不能否認(rèn),現(xiàn)在的社會(huì)氛圍和20年前有非常大的差別。年紀(jì)較大的人現(xiàn)在可以回想起來,1980年代時(shí),整個(gè)社會(huì)充滿了希望,充滿了生機(jī),充滿了活力,但今天,社會(huì)已經(jīng)讓人覺得沉悶。整個(gè)社會(huì)氛圍、社會(huì)氣質(zhì),已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。在2011年年底,很多活動(dòng)在總結(jié)過去的一年,有主持人問我,用一個(gè)什么詞來形容過去的一年?我仔細(xì)想了一個(gè)詞,叫做“醞釀”。好的東西在醞釀,壞的東西也在醞釀,但我覺得,更重要的是醞釀一個(gè)共識(shí)。
這個(gè)共識(shí)是什么?人們從不同的角度應(yīng)該認(rèn)識(shí)到:得變革,不改革不行。中國(guó)現(xiàn)在遇到的是一個(gè)什么檻?現(xiàn)在社會(huì)上講得最多的是中等收入陷阱。這是很多國(guó)家都會(huì)遇到的問題,有人總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),說只有日本、韓國(guó)等少數(shù)國(guó)家順利跨過了這個(gè)檻,成為發(fā)達(dá)國(guó)家。有相當(dāng)一部分國(guó)家都沒有走過來,仍然是中等收入國(guó)家。
我對(duì)這個(gè)解釋有些不同的看法。2012年1月8日,我們發(fā)布了一個(gè)研究報(bào)告,討論怎樣面對(duì)當(dāng)下的困境,報(bào)告最核心的觀念是,現(xiàn)在面臨的不是中等收入陷阱(可能也有這樣的因素),而是轉(zhuǎn)型陷阱。
中國(guó)和很多國(guó)家在體制上有很大差別,改革開放三十多年后,在改革中獲得巨大利益的集團(tuán),不想再往前走,要求就停在這兒,他們正在把一些體制性的因素定型。過去把這種狀態(tài)當(dāng)作過渡性的改革,但現(xiàn)在有一種很明顯的力量要求把這個(gè)權(quán)力與利益格局定型下來。
所以,提出轉(zhuǎn)型陷阱這一問題,我感覺意義非常重大。1990年代初,鄧小平南方講話,當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨一個(gè)根本抉擇,是向前走還是向后走?丁學(xué)良教授講,鄧小平有魄力,推動(dòng)歷史往前走,但我覺得現(xiàn)在面臨的情況比那時(shí)要復(fù)雜。
今天的中國(guó)可能有三種選擇,一是往前走,一是往后退,一是就在這個(gè)地方別動(dòng),維持現(xiàn)狀。從目前來說,維持現(xiàn)狀是一個(gè)主導(dǎo)性的力量。這是中國(guó)現(xiàn)在面臨的主要問題。
如果了解這一點(diǎn),就可以明確,在轉(zhuǎn)型陷阱中,進(jìn)一步深化改革阻力在什么地方。一方面,當(dāng)然是來自既得利益集團(tuán)的阻力。前一段時(shí)間有領(lǐng)導(dǎo)講,現(xiàn)在改革最大的阻力是既得利益格局。如果說二三十年前最大的改革阻力是意識(shí)形態(tài),現(xiàn)在已經(jīng)不是了。
另外一個(gè)阻力就是改革共識(shí)的破裂。我經(jīng)常參加一些關(guān)于改革的會(huì)議,我感覺到一種氣氛,參加者至少在呼喚改革。但在社會(huì)中,甚至有些老百姓一提改革就心驚肉跳,因?yàn)橐桓牟皇沁@個(gè)地方要吃虧就是那個(gè)地方要吃虧。這才是改革的真正阻力。
這是現(xiàn)在中國(guó)改革一個(gè)很重要的危機(jī)。現(xiàn)在不是改不改革的問題,需要從一種誤區(qū)中走出來。有人認(rèn)為:雖說意識(shí)形態(tài)的阻力沒原來那么大,但意識(shí)形態(tài)的框架仍然存在。但重點(diǎn)不在這里,重點(diǎn)是如何重建以公平正義為核心的改革新共識(shí)。在2005年討論改革時(shí),我說,不改革是死路一條。但如果沒有對(duì)過去三十年改革的反思,也會(huì)走出很多問題。改革再出發(fā),起點(diǎn)在什么地方?就是要有改革的新目標(biāo),新共識(shí),新共識(shí)就是要有公平正義。
現(xiàn)在,公平正義是凝聚改革開放的核心理念。無論把改革提到多高,如果沒有普通民眾對(duì)改革的認(rèn)同,改革是不成功的。而能獲得這種認(rèn)同的最基本條件就是公平正義。
三十年里,貧富差距不斷擴(kuò)大。三十年前還很容易改變財(cái)富格局,現(xiàn)在很難變了。社會(huì)在定型,如果不能用公平正義打破日益定型的利益格局,改革新共識(shí)很難建立。
另外,也只有公平正義才能為社會(huì)奠定更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。改革開放三十年來,中國(guó)取得了很大成就,但這個(gè)社會(huì)也越來越脆弱。
問題在哪?我覺得,社會(huì)需要精神基礎(chǔ),需要一個(gè)公認(rèn)的價(jià)值。上上下下都要有這樣的共識(shí),而這就需要把社會(huì)建立在公平正義的基礎(chǔ)上。也只有重建公平正義這種共識(shí),才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,提升人們幸福感,使人民生活得更好。
廣東是中國(guó)最早提出要提升居民幸福感的省份,這兩年做了大量工作。人民的幸福感來自什么地方?有一條主線,就是公平正義。既涉及民生改善,也涉及到體制改革。起碼,人們遇到了不公的事情,有說理的地方。
改革開放三十多年,取得的重大成就和變革分不開,但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,今天存在的諸多問題,是因?yàn)檫@些年的變革不徹底。我們需要更徹底的改革舉措,以跳出轉(zhuǎn)型陷阱,重建一個(gè)公平正義的社會(huì)。

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