關(guān)注大部制改革：原材料工業(yè)以后歸誰管

工業(yè)和信息化部的“三定方案”正式公布。昨天工信部召開了全國電視電話會議，部長李毅中在會上宣布方案并部署新部委下半年的主要工作任務(wù)。      工信部已經(jīng)牽頭成立了3G部際協(xié)調(diào)小組，目前已確定了今年和今后一段時期的34項(xiàng)具體任務(wù)。 按照“三定”方案，工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)職能部門編制為599名。     關(guān)系大部制改革成敗      6月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過“三定”規(guī)定。6月29日，工業(yè)和信息化部正式掛牌，目前正在抓緊組建工作，一切都顯得緊鑼密鼓。“工業(yè)和信息化部的組建，社會十分關(guān)注，運(yùn)作狀況關(guān)系著大部門制改革的成敗，極具探索性、挑戰(zhàn)性和一定的風(fēng)險(xiǎn)性，必須扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)中求好。”李毅中說。      李毅中昨天表示，按照“三定”方案，工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)職能部門編制599名，包括原信息產(chǎn)業(yè)部多數(shù)人員，國家發(fā)改委、國防科工局各自有百余人并入。人員到位工作7月底前基本完成，原信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室的工作人員隨著優(yōu)化組合，也會有崗位的變化。加上離退休工作人員等，工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)總的行政編制為731名。      記者了解到，目前國家發(fā)改委已有38位同志參加了抗震救災(zāi)和工業(yè)行業(yè)管理日常工作。經(jīng)商定，還有近百名同志劃入工業(yè)和信息化部。      國防科工局也將有百余名干部劃到工業(yè)和信息化部，進(jìn)入相關(guān)司局。      原信息產(chǎn)業(yè)部軍工電子局要劃歸國防科工局。      原信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室的工作人員隨著優(yōu)化組合，也會有崗位的變化。      按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是：擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全。  李毅中昨天透露，工業(yè)和信息化部內(nèi)設(shè)司局24個。不過工信部昨天沒有對外公開新部委的司局設(shè)置。李毅中表示，三定方案已經(jīng)在6月25日國務(wù)院的會議上通過，近日國務(wù)院將正式對外公布。      據(jù)了解，在工業(yè)專業(yè)司局中，將相關(guān)工業(yè)行業(yè)分原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)三大類組建三個司。此前還有消息指，在電信監(jiān)管方面，將新設(shè)立電信管理局、電信科技局、網(wǎng)絡(luò)信息安全局、通信保障局、通信發(fā)展司、信息安全協(xié)調(diào)司等。      不走工業(yè)管理老路      解析“三定”規(guī)定亮點(diǎn)時，工業(yè)和信息化部部長李毅中說：“不走工業(yè)管理老路，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，以六項(xiàng)重點(diǎn)開局下半年工作，大部門體制效能將逐漸發(fā)揮出來。”      李毅中說，在工業(yè)專業(yè)司局中，將相關(guān)工業(yè)行業(yè)分原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)三大類組建三個司，沒有按行業(yè)設(shè)置。把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。這是這一機(jī)構(gòu)設(shè)置的亮點(diǎn)。      “從國情出發(fā)，把握市場規(guī)律，主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，依法行政，政務(wù)公開，對工業(yè)行業(yè)實(shí)施必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。工業(yè)行業(yè)管理不僅著眼于生產(chǎn)制造，更要著眼于市場、資源和環(huán)境，促進(jìn)形成‘大工業(yè)’和‘大市場’。”李毅中說。      他指出，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，是工業(yè)和信息化部的重要職責(zé)，是實(shí)施大部制的優(yōu)勢所在。      信息化覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯。李毅中提出，信息化與工業(yè)化融合必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)：即工業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；工業(yè)生產(chǎn)過程的自動化，提高效率，降低成本；企業(yè)和行業(yè)管理的信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化；產(chǎn)品流通和市場的信息化，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系；提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍；推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸發(fā)展，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。      確保通話質(zhì)量和奧運(yùn)試用      李毅中昨天在會上布置了今年下半年工信部要做的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。分別是繼續(xù)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)各項(xiàng)工作；加快建設(shè)工業(yè)行業(yè)管理工作體系，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)測、監(jiān)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；積極推動TD-SCDMA商用測試、深化電信體制改革、重大科技專項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)；確保國防軍工重大項(xiàng)目順利實(shí)施；全力以赴做好奧運(yùn)保障、維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)工作；加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。      對于TD產(chǎn)業(yè)，李毅中尤其重視，他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化部要圍繞“兩個重點(diǎn)”打一場第三代移動通信(3G)“中國標(biāo)準(zhǔn)”的TD-SCDMA攻堅(jiān)戰(zhàn)。其一是抓好北京城區(qū)TD-SCDMA基站補(bǔ)建，確保TD-SCDMA話音質(zhì)量；其二是確保TD-SCDMA手機(jī)電視在奧運(yùn)期間的試用。      李毅中提出，工業(yè)和信息化部將組織中國移動等單位，按照服務(wù)奧運(yùn)的要求，解決好網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、奧運(yùn)特色業(yè)務(wù)提供、2G和3G互操作等問題，確保初戰(zhàn)必勝。      同時，強(qiáng)化TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)和合作，盡快解決試商用和測試中出現(xiàn)的問題；加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)支持TD-SCDMA發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。“推進(jìn)TD-SCDMA關(guān)系到我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、走自主創(chuàng)新道路的決心和信心。”李毅中說。      目前，第三代移動通信即3G部際協(xié)調(diào)小組已成立，工業(yè)和信息化部為牽頭單位，目前已確定今年和今后一段時期的34項(xiàng)具體任務(wù)，相關(guān)司局已責(zé)任到人。