評論：“公文穿越”源自形式主義

　　陜西嵐皋縣安全生產(chǎn)管理委員會發(fā)出有關(guān)安全生產(chǎn)的公開信，因涉嫌抄襲山東威海的公文被網(wǎng)友舉報。日前嵐皋縣政府回應(yīng)稱，涉事人員已被警示訓(xùn)誡后調(diào)離原單位。

　　公文抄襲，已經(jīng)不新鮮。河南省商丘市和南陽市的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各自的政府網(wǎng)站上，推出內(nèi)容幾乎完全一致的政績報道。除了名稱不同外，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地面積、人口數(shù)量，甚至連種植的樹苗也完全一樣。這個被稱為“雙胞胎政績”的新聞事件引發(fā)廣泛熱議;在某消防在線網(wǎng)站上，開封市消防支隊與漯河市消防支隊的宣傳稿件如出一轍。在“開封市副市長”的講話中竟有“構(gòu)建和諧平安漯河”字眼，因此被網(wǎng)友戲稱為“開封指導(dǎo)漯河工作”。

　　很有戲劇意義的是，對于公文抄襲“案”，往往是先由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，然后當(dāng)事人受到處罰就算完了。公眾為何對公文抄襲尤其反感?一方面是對抄襲行為深惡痛絕，另一方面怕的不只是公文抄襲，而是工作作風(fēng)“懸浮”。一封有關(guān)安全生產(chǎn)的公開信，為何會出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象?這恐怕是因為沒有人將這封公開信當(dāng)回事，只是當(dāng)作一種形式。如果此“公開信”經(jīng)過大家的討論，經(jīng)過調(diào)查之后形成，且經(jīng)過多次修改，還會出現(xiàn)抄襲嗎?再要追問的是，對于安全生產(chǎn)，有必要搞公開信嗎?本質(zhì)而言，寫得再漂亮的公開信也恐怕阻止不了安全事故的發(fā)生，唯有加大檢查和懲罰力度，才能將安全生產(chǎn)落實到位。當(dāng)“懸浮”工作作風(fēng)大行其道的時候，那些形式主義的公文才會“穿越”。

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　　在選調(diào)生考試中，通知按照內(nèi)容和用途可分為發(fā)布性通知、指示性通知、知照性通知和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。不同類型的通知，其正文寫法有所不同，中公選調(diào)生考試網(wǎng)主要針對通知的類別與寫作要領(lǐng)進(jìn)行詳細(xì)講解，希望能夠給參加選調(diào)生考試的同學(xué)們一些借鑒。。

　　1.發(fā)布性通知。這種通知用于發(fā)布規(guī)范性文件、下達(dá)計劃和印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話等。

　　標(biāo)題有時使用“發(fā)布”字樣，有時用“印發(fā)”字樣。

　　發(fā)布性通知的正文結(jié)構(gòu)簡單，篇幅短，一般只寫明發(fā)布對象名稱及執(zhí)行要求，如“現(xiàn)發(fā)布《XXXX》，自XXXX年XX月X日起施行”或“現(xiàn)將《XXXX》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。正文后直接附以印發(fā)和發(fā)布對象，不必標(biāo)注“附件”字樣。

　　2.指示性通知。這類通知用于向下級機(jī)關(guān)指示、部署工作任務(wù)。

　　正文的結(jié)構(gòu)包括通知緣由、通知事項和執(zhí)行要求三部分。開頭要明確交代制發(fā)通知的政策法規(guī)依據(jù)或事實依據(jù)，以概括簡練的語言，說明行文的必要性。主體部分寫指導(dǎo)思想、任務(wù)、要求、方法和步驟等，一般采用并列式結(jié)構(gòu)，分條列項寫，可以列小標(biāo)題，也可以每段第一句作為中心句，概括該項的內(nèi)容。結(jié)尾對通知精神加以強(qiáng)調(diào)，提出貫徹實施要求。

　　3.知照性通知。這類通知用于一些不需要直接執(zhí)行或辦理的事項。如節(jié)假日安排、人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整、印章啟用或更換以及召開會議等，主要起交流情況、傳遞信息的作用，發(fā)送對象較廣泛，對下級、平級機(jī)關(guān)均可發(fā)送。

　　這種通知內(nèi)容單一，篇幅簡短，一般不需對事項加以評論，文中一般也不涉及直接的執(zhí)行要求。

　　4.轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類通知適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文或批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文。

　　這種通知的正文都比較簡短，是針對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文所加的按語。其結(jié)構(gòu)有兩種形式：一種與發(fā)布性通知相似，只需寫明被轉(zhuǎn)發(fā)文件名稱和執(zhí)行要求即可，如“現(xiàn)將XXXX轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”另一種篇幅較長，除上述內(nèi)容外，還要再加上轉(zhuǎn)發(fā)批示，批示要緊扣被轉(zhuǎn)發(fā)文件內(nèi)容，作出分析評價，強(qiáng)調(diào)意義，提出執(zhí)行要求和注意事項。

　　撰寫轉(zhuǎn)發(fā)性通知還應(yīng)注意以下幾點：(1)此類通知正文后不必標(biāo)注“附件”說明。(2)行政公文中被轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)的公文不添加書名號。(3)為避免標(biāo)題出現(xiàn)“關(guān)于的關(guān)于”，“通知的通知”之類的贅語，可將“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”前面的介詞“關(guān)于”省略，也可以另擬摘要，不出現(xiàn)被轉(zhuǎn)發(fā)文件名稱，只標(biāo)明其文號，如：《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)明電〔2007〕20號文件的通知》。