國鐵總收入逾1.2萬億創新高 2020年多家鐵路公司跑步上市

2020年1月2日，剛好是臘八節。

北京市復興路10號原鐵道部大院里的一座會議廳，第一次掛出“中國國家鐵路集團有限公司工作會議”的條幅。鐵路系統近400名高管第一次以公司人身份參加了2020年度會議。

中國國家鐵路集團（以下簡稱國鐵集團）黨組書記、董事長陸東福在會上介紹了國鐵集團過去一年的成績單：全年鐵路固定資產投資完成8029億元，投產新線8489公里，其中高鐵5474公里。鐵路完成旅客發送量35.7億人，完成貨運發送量34.4億噸。

“鐵路運輸收入8180億元，經營開發收入3623億元。”陸東福對過去一年經營效益的提升表示滿意，據悉2017年-2019年鐵路收入連續高速增長，尤其是2019年的鐵路總收入創下歷年新高。

陸東福透露今年將會制定國鐵企業三年改革行動方案，明確深化鐵路改革的時間表、路線圖和重大舉措。

鐵路效益創新高

“今天是第一次以中國國家鐵路集團有限公司的名義召開年度工作會議。”財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲笑著指出了這起年度工作會議不同尋常的意義，2019年6月18日中國鐵路總公司完成了公司制改制，正式更名為中國國家鐵路集團有限公司，并從上至下啟動股份制改革，鐵路系統這頭龐然大物正式轉身，以公司的面貌進入市場洪流。

盡管過去這一年國內外經濟形勢不甚樂觀，國鐵集團卻交出了一份歷史最佳成績單。

陸東福表示，國鐵集團圓滿完成了2019年各項目標任務。全國鐵路固定資產投資完成8029億元，其中國家鐵路完成7511億元；投產新線8489公里，其中高鐵5474公里。到2019年底，全國鐵路營業里程達到13.9萬公里以上，其中高鐵3.5萬公里。國家鐵路完成旅客發送量35.7億人，同比增長7.7%，其中動車組旅客發送量22.9億人，同比增長14.1%。國家鐵路完成貨物發送量34.4億噸，同比增長7.8%。

宋秋玲稱，財政部對國鐵集團的營收狀況表示滿意，因為過去這一年國鐵集團客票收入和貨運收入均創歷史新高，成本支出、債務規模和資產負債率則得到了有效控制。

據陸東福透露，繼2017年、2018年運輸總收入增長17.04%、10.78%之后，2019年國家鐵路完成運輸總收入8180億元，同比增收468億元，增長6.1%。雖然增速略放緩于前兩年，但實際上這筆收入還是在落實國家減稅降費讓利216億元的基礎上達成的，實屬不易。另外，國鐵集團完成經營開發收入3623億元，同比增長4.2%，綜合創效426億元。三者合計，國鐵集團2019年總收入超過了1.2萬億元，創下了國鐵歷年最好成績。

鐵路貨運的增長對此貢獻良多。陸東福透露2019年國鐵集裝箱、商品汽車、冷鏈運輸同比分別增長30.4%、13.5%、30.6%。由于積極推動疏港礦石“公轉鐵”運輸，北方主要沿海港口疏港礦石運量同比增長15.2%，其中京津冀地區的曹妃甸、京唐、黃驊港分別增長50%、156%、81%。

21世紀經濟報道記者翻閱了歷年鐵道公報的統計數據，發現在鐵路貨運占據絕對主力的國鐵貨運發送量在2011年達到32.8億噸之后就萎靡不振，一路下滑，過去幾年雖然開始止跌反彈，可國鐵貨運量一直未能超越32.8億噸。但是在2019年，國鐵貨運量終于不僅超過2011年的峰值，還創下了新的貨運量紀錄。

股改紅利漸顯

盡管鐵路貨運收益的走高，與“公轉鐵”等政策的出臺以及鐵路大宗貨物運輸需求回升有莫大關系，但國鐵集團總體收入的創紀錄，更與其管理體制改革、機制創新所釋放出的紅利直接相關。

陸東福表示，2019國鐵集團以加快推動公司股份制改造為牽引，完成改制后機關改革重組，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡16.7%、23.9%、14.7%。

陸東福還透露過去一年完成黑龍江、云南等5省的鐵路公司重組，并修訂完善委托運輸管理辦法，為確保合資公司建設、運輸安全提供了制度保障。

多種舉措并下，鐵路資產經營開發力度也在加大，并收效顯著。陸東福透露精簡了合資公司國鐵管理機構，由2019年初的105家減少到90家。堅持“一企一策”，研究制定改善合資公司經營方案，堅持“一企一策”，研究制定改善合資公司經營方案，運營控股合資公司實現營業收入3785億元、同比增長15.2%。

同時產業鏈新業態加快發展，國鐵吉訊公司、中鐵順豐國際快運公司等混改企業經營持續向好，動車組Wi-Fi已累計覆蓋3億人次，“雙11”電商黃金周鐵路快運發送貨物3萬噸、同比增長38.6%；互聯網訂餐完成370萬單，同比增長92%；高鐵+共享汽車業務覆蓋24個城市，全年完成4萬單，同比增長8.8%。

盡管2020年鐵路投資預計仍會超過8000億元，但國鐵集團打算努力擴大直接融資，減少自身負債。比如用鐵路分類分層建設方式，推進路地、路企合資合作建設模式。據了解，2019年鐵路基建投資中，地方政府和企業的資本金達到了2095億元，較2016年提高了31.3個百分點。

資產證券化提速

“國鐵集團目前正處在深化落實公司制改革和加快推動股份制改造的關鍵時機。”交通部黨組書記楊傳堂出席國鐵集團年度工作會議時表示，要加快深化國鐵股份制改革，不斷激發國鐵內生動力和經營活力。同時加快建立現代企業制度，充分釋放體制機制創新紅利和市場活力。他指出交通運輸部和國家鐵路局將持續關注和支持深化鐵路改革發展，打造更加公平、開放和透明的營商環境，為推動鐵路高質量發展營造良好環境。

似乎作為回應，陸東福透露今年將會制定國鐵企業三年改革行動方案，明確深化鐵路改革的時間表、路線圖和重大舉措，并會對國鐵企業運行機制進行優化完善，同時對領導人員任期制、技能人才崗位聘用制和市場化薪酬體制進一步加大改革力度。

陸東福還透露會加快推動國鐵企業股份制改造，全面提升國鐵資本經營質量和效益。其實在2019年國鐵集團已經在鐵路資產資本化股權化證券化方面取得不少進展，京滬高鐵公司IPO已經取得核準發行批復，緊隨其后的還有鐵科軌道公司正式申報科創板上市，中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作也在積極推進，料2020年亦能加速上市。

這幾家公司只是鐵路資產證券化的一小塊，陸東福還透露了正在研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點企業股改上市工作。充分利用既有上市公司，推進資產并購重組，盤活存量資產。這無疑為今后幾年鐵路資產攪動資本市場的“春心”埋下濃重伏筆。

陸東福還透露會穩步推進市場化債轉股和混合所有制改草，完善國鐵企業優質資產市場化債轉股實施方案，加強與銀行機構的溝通對接，平穩有序組織推進實施。

同時也會開辟鐵路經營開發新的增長點。推動一批土地綜合開發項目落地實施。據悉2019年國鐵在土地及地上資產處置方面的收益超過200億元。陸東福表示會用好國鐵融資租賃公司平合，深化鐵路裝備投融資改革。完善國鐵吉訊公司服務平臺，拓展鐵路客運服務產業鏈。發揮鐵路集團公司專業優勢，拓展地方鐵路和非控股合資鐵路運維市場。整合鐵路全產業鏈大數據資源，充分挖掘鐵路大數據資源市場價值。

做這一切的目標是，讓2020年的成績單再創一個新高。按照陸東福許下的宏愿：2020年鐵路運輸總收入8680億元，非運輸業務經營收入3850億元，綜合創效470億元。國鐵集團這頭大象在新的一年總收入要達到1.3萬億元，目標不低，壓力不小。

且看大象如何起舞。