央企上半年成績憂喜參半 專業化整合力度將再加大

“上半年中央企業生產經營情況總體好于預期，但是我們也看到，下半年中央企業改革發展各項工作都面臨著很大的困難和壓力。”7月16日，國務院國有資產監督管理委員會秘書長兼新聞發言人彭華崗介紹了今年上半年央企經濟運行情況時表示，下半年將力爭絕大多數中央企業持續快速增長，“力爭總體效益實現正增長。”

彭華崗表示國資委將在業績考核、薪酬分配等方面加大對中央企業穩增長的鼓勵和支持力度。同時全面實施國企改革三年行動計劃，以改革成效有力對沖經濟下行壓力。

“下半年央企的重組和混合所有制改革會加快，國企改革的經驗會進一步推廣。”中國企業研究院首席研究員李錦向21世紀經濟報道表示對今年下半年經濟發展展望樂觀。

解析央企上半年成績單

中央企業2020年第一季度收入和利潤降幅驚人。好在頹勢很快止住，進入第二季度后央企經濟運行明顯改善，6月份當月收入和利潤同步實現正增長。

國資委的統計數據顯示，今年上半年中央企業累計實現營業收入13.4萬億元，同比下降7.8%，降幅較一季度收窄4個百分點，收入降幅已連續3個月收窄。利潤方面，上半年中央企業累計實現凈利潤4385.5億元，同比下降37.7%，降幅較一季度收窄21.1個百分點，較1-5月收窄12.6個百分點。

數據的回暖主要因為重點行業生產經營加快恢復，逐步好轉。彭華崗指出，從重點行業生產經營實物量指標變化情況看，上半年中央企業鋼材產量、原油產量、發電量和售電量等指標已經恢復到去年同期水平的98%以上；承接新船訂單同比增長21.2%，電力裝機容量同比增長5.1%，商品煤銷售量同比增長1.8%，氧化鋁產量、發電設備新接訂單等指標均保持正增長。二季度成品油銷量比一季度提高近40%，同比去年也有所提高。兩家電網公司售電量在2月份當月同比驟降10.9%的情況下，逐步恢復好轉，4月份降幅收窄至-1.3%，5月當月轉為正增長4.6%，6月當月同比增長6.5%。油、電、煤等基礎行業實物量指標出現邊際改善，反映出國民經濟持續改善，也為下半年經濟運行工作提振信心。

尤其值得關注的是，6月份中央企業實現營業收入2.9萬億元，同比增長0.6%，實現凈利潤1664.8億元，同比增長5%，收入和利潤同步實現正增長，大多數企業月度收入和效益恢復或超過同期水平。彭華崗透露，有57家中央企業6月當月收入同比增長，33家企業當月收入增幅超過10%；有58家中央企業6月當月凈利潤同比增長，46家企業當月凈利潤增長超過10%。

“6月是個關鍵轉折點。”李錦向21世紀經濟報道指出，自從中央提出“六保”，央企積極作為，收入效益都有大幅提升，“可見全年經濟保增長任務，央企發揮了頂梁柱的作用。”李錦預計今年下半年80%以上的央企都可以實現收入和利潤的正增長。

彭華崗還指出了央企在投資方面的拉動作用。據悉，今年上半年，中央企業完成固定資產投資1萬億元，同比增長7.2%，增速較1-5月加快5.9個百分點，較一季度加快11.7個百分點。自3月份全面復工以來，中央企業月度固定資產投資恢復正增長，月度投資增速分別為4.1%、11.8%、13%、21.2%，呈逐月加快態勢，二季度累計完成固定資產投資6730.7億元，同比增長14.8%。分行業看，發電、汽車、通信、冶金等行業上半年固定資產投資增速超過15%。

國資委研究院一位不愿具名的專家向21世紀經濟報道表示，中央企業的經營狀況明顯改善，其原因在于央企積極完成經營業績指標，采取提質增效專項舉措，保障產業鏈、供應鏈安全，保障基礎產品的供應，實現有質量有效益的經濟增長，同時業績考核及薪酬分配等方面，也為央企的經濟增長提供鼓勵和支持。“一些重大項目的落地，以及基礎性核心領域、關鍵環節的突破，提升自主創新能力，推動民生服務等等都是央企經濟數據增長的主要原因。”該專家表示。

加大國企改革對沖下行壓力

走過最難的上半年，拿到高于預期的成績，央企并不能歇口氣。彭華崗笑稱年初央企都和國資委簽訂了今年的經營業績責任書，仍需力爭中央企業總體效益實現正增長。如此一來，上半年尤其是一季度落下的差距，要在下半年拼命趕回來。

“今年下半年要保產業鏈和供應鏈。”李錦認為，逆全球化趨勢出現，全球產業鏈面臨重構，央企需要進一步適應全球產業鏈重構，善于識變求變應變，從被動走向主動，為下一步經濟增長創造條件。

彭華崗也表示，國資委下半年的工作重點之一是要扎實推動中央企業經營發展穩增長，以提質增效行動為抓手，指導中央企業把握擴大內需這一戰略基點，全力以赴抓好經營發展，統籌國際國內市場，保障基礎產品供應，維護產業鏈、供應鏈的安全，努力實現有質量、有效益的經濟增長。“國資委也將在業績考核、薪酬分配等方面加大對中央企業穩增長的鼓勵和支持力度。”

另一個重要方式是以實施國企改革三年行動為重要抓手，指導推動中央企業在健全現代企業制度、推進三項制度改革、深化國有資本投資、運營公司試點、積極穩妥深化混合所有制改革、加大剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面發力攻堅，力爭取得新的明顯成效，不斷激發企業市場主體活力，切實提升國資國企改革成效，有力對沖經濟下行壓力。

6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。彭華崗透露，國資委近期將會組織專場發布會，詳解該行動方案的改革目標、時間表、路線圖。

上述不愿具名的專家向記者表示，未來三年國有企業改革的關鍵時期，對各項國企改革的重點任務明確時間表、路線圖，提出明確的任務舉措，做到可量化、可考核。堅持問題導向，有針對性地提出措施。主要內容包括建立中國特色現代企業制度、積極穩妥推進混合所有制改革、推進經營機制轉化、推動國有經濟布局結構調整、推動解決歷史遺留問題、推動國資監管體制進一步完善。

李錦也認為，下半年深化國企混改實施意見、推進國有經濟布局優化和結構調整的意見等多項政策也有望出臺。同時此前部分改革試點經驗也會進一步推出，各項改革將進入快速推進、實質突破新階段。李錦預計下半年央企重組幅度會大增，同時混改也會加快。

記者注意到，今年上半年地方國企實施重組和混改的案例明顯增多。7月13日，山東省宣布山東能源集團與兗礦集團聯合重組方案，以及山東高速與齊魯交通集團聯合重組方案。按2019年財務數據測算，重組后的山東能源集團、山東高速集團資產總額將分別達到6379億元、9452億元，營業收入將分別達到6371億元、1237億元。

這并非山東國資重組唯一項目。4月28日，山東省國資委官網發布《省屬國資國企“倒計時”改革重點工作攻堅方案》以及37家企業重點改革方案，列出20項2020年重點攻堅任務，其中提出將優化國有資本布局結構，實施省屬企業間戰略性橫向重組，完成8戶左右企業重組整合任務。

近日黑龍江省國資委也出臺《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》，黑龍江省國資委將選擇一批資產規模較大或列入國家“雙百行動”企業作為混改重點推進企業，堅持“宜混則混、一企一策”的原則、國有資本與民營資本融合發展的改革方向，積極推進重點領域、重點企業的混改計劃，規劃用三年左右時間推進170個混改項目。

據深交所統計，今年上半年深市上市國企共實施10單重組，實施金額達2174.94億元。其中包括一汽轎車作價219.21億元收購一汽解放100%股權，東方能源151.12億元收購國家電投下屬金控平臺，華菱鋼鐵作價104.66億元實施債轉股及集團鋼鐵資產整體上市等。

緣何央企重組沒有地方國企活躍，彭華崗回答21世紀經濟報道提問時解釋稱，國企改革不僅僅是重組，還涉及到體制、機制、結構等多方面的內容。中央企業和各地根據經濟發展情況，根據企業自身情況，都在積極推動改革。至于央企的重組整合，國資委希望更多地推進專業化整合。上半年三家汽車企業成立了一家技術平臺公司，下半年國資委還會進一步積極推動央企專業化整合，“特別是涉及到有關糧食儲備、油脂油料加工、海工整合也在推進”。彭華崗表示，隨著改革的進一步深入，央企專業化整合工作會進一步加大力度。