九大問題使東莞陷入困局

    時至年中，東莞樓市沒有任何回暖跡象，6月樓市成交量環(huán)比下降近四成，樓價同比下跌了30%以上；一年以來，東莞已有近2000家鞋企倒閉，過去人聲鼎沸的厚街街道兩旁的樓房上，“出租”的牌子比比皆是。東莞市委常委、副市長江凌在接受媒體采訪時坦承：“經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，東莞目前確實走入了一種暫時的困境。”  　　九大問題懸而未決  東莞奇跡已成困局 　　早在2004年，東莞市黨校教授馮永洪就曾提出東莞正面臨著電力矛盾、供水缺口、用工短缺、土地耗竭、城市規(guī)劃滯后、生態(tài)環(huán)境、社會治安、社會保障、流動人口管理等九大問題。時至今日，這些問題依然困擾著整個東莞，而新的問題又接二連三出現(xiàn)了。 　　“受困于高漲的成本和日益嚴格的監(jiān)管，成千上萬家工廠棄珠三角而去，珠三角7萬家港資工廠中10%今年將停產(chǎn)”，就在不久前，美國《華爾街日報》這樣形容珠三角，當(dāng)然這其中也包括著“東莞奇跡”。 　　東莞是全球最有名的“制造工廠”。這座曾經(jīng)隸屬于廣州、佛山、惠陽等地的普通縣在1988年1月7日升格為不設(shè)縣的地級市，自此以后20多年間，東莞不斷引入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，逐漸創(chuàng)造了令東莞人自豪的“東莞模式”。在中國最具競爭力優(yōu)勢的城市比拼中，東莞曾以一個地級市的身份一舉挺進前10名，成為國內(nèi)其他地區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。 　　然而，在經(jīng)歷了近30多年的高速成長以后，“東莞模式”促進經(jīng)濟發(fā)展的動力逐漸減弱，其負面作用逐漸顯現(xiàn)出來。“邊緣化”是目前東莞企業(yè)面臨的最大問題。東莞企業(yè)大多不具有自主技術(shù)和自有品牌，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中被邊緣化；同時，在整個國際產(chǎn)業(yè)分工中，由于其處于制造業(yè)底部，也逐漸被邊緣化。究其原因，東莞企業(yè)大多數(shù)屬于勞動密集型，附加值極低，抗風(fēng)險能力低。以紡織印染企業(yè)為例，目前已有20%左右的企業(yè)關(guān)閉或外遷，剩下的80%很快也會面臨相似的命運。東莞的外向型經(jīng)濟總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，紡織印染企業(yè)的處境也是東莞大多數(shù)企業(yè)將要面臨甚至已經(jīng)面臨的處境。除此之外，東莞企業(yè)所處的外部環(huán)境也在不斷惡化。資源、環(huán)境、社會容量以及加工貿(mào)易的成本承受能力都已接近極限。資料顯示，截至2007年東莞市建設(shè)用地規(guī)模就已經(jīng)突破40%。繼續(xù)通過消耗資源來推動經(jīng)濟社會發(fā)展已不可能；但要想把低端產(chǎn)業(yè)、低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和提升，也確實不易。 　　東莞市委常委、副市長江凌認為，企業(yè)繼續(xù)在東莞搞加工貿(mào)易，會面臨越來越大的成本壓力，生存難度越來越大；但企業(yè)搬遷到別的地方去又覺得風(fēng)險更大，畢竟在產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)氛圍成熟程度等方面，東莞已經(jīng)有一套成熟的模式。 　　奧運會成分水嶺  破局需要時間換空間 　　匯率變化和美國市場的疲軟被認為是導(dǎo)致東莞困局的“罪魁禍首”。今年上半年，人民幣升值幅度達到5%，與2005年7月相比，人民幣升值幅度更達到19%。數(shù)據(jù)顯示，單是人民幣升值這一項，東莞鞋企每雙鞋的利潤就減少約5%，而東莞這類鞋企的年銷售利潤僅僅是8%到9%。不只是鞋企，在東莞加工貿(mào)易型企業(yè)足有15000家。“我們只能硬撐著，但肯定撐不了多久”，道滘一家家具廠老板的話語間已經(jīng)充滿了疲憊。 　　如果說日漸微薄的利潤還能支撐東莞企業(yè)勉強為生、逐漸轉(zhuǎn)型的話，正在推行的奧運簽證政策則成為這些加工貿(mào)易企業(yè)能否生存的分水嶺。盡管這一政策是基于國際慣例和中國當(dāng)前的安全形勢而制定的，卻給東莞企業(yè)一直依賴的出口外銷帶來最為嚴峻的考驗。商務(wù)部在《秋季中國對外貿(mào)易形勢報告》中預(yù)測，2008年中國外貿(mào)增長速度略有放緩。 　　轉(zhuǎn)移，還是轉(zhuǎn)型？這個問題正在困擾著很多經(jīng)營者。外部環(huán)境的變化、政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心都使得東莞不少企業(yè)左右為難。面臨這種困境的企業(yè)不得不采取種種措施“自救”。 中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋曾經(jīng)送給東莞“胡蘿卜加大棒”，即游說企業(yè)主動把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，并把研發(fā)設(shè)計、組裝包括總部仍放在原地，這樣附加值還在，將來稅收并不會少。據(jù)悉，東莞政府相關(guān)部門正在積極籌建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級協(xié)調(diào)辦公室。其實，現(xiàn)在的東莞像是站在了20多年前一樣等待創(chuàng)新的拐點，但是其面臨的局面卻無疑比20多年前更為復(fù)雜。 　　對于東莞而言，盡管困局已然形成，但走出困境還是有不少機會。這個機會就在于東莞企業(yè)的資本原始積累已經(jīng)完成，如果能夠組織和東莞企業(yè)直接對接的適用高技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，降低生產(chǎn)成本消耗，逐步通過嫁接的方式妥善引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，破解東莞困局的希望還是很大的。換言之，目前破局最需要的是時間，通過時間換空間的方式實現(xiàn)破局的目的。