中資利比亞項(xiàng)目金額超200億美元 損失暫難估算

　　利比亞的槍林彈雨再度考驗(yàn)著當(dāng)?shù)刂匈Y項(xiàng)目的安全。

　　中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)綜合部主任張湘昨天告訴記者，目前從行業(yè)了解的情況是，企業(yè)普遍表示，即使利比亞恢復(fù)和平，項(xiàng)目保留下來的可能性也不大。

　　中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱“中交集團(tuán)”)企業(yè)文化部部長(zhǎng)杜勝熙則告訴本報(bào)記者，中交集團(tuán)在利比亞主要承接房屋基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。自3月份人員大撤離以后，項(xiàng)目就一直處于停工狀態(tài)，也沒有新的項(xiàng)目上馬。

　　“損失是一定有的。”杜勝熙說，但要等局勢(shì)穩(wěn)定下來后才能進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。

　　今年初，中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司司長(zhǎng)鐘曼英曾對(duì)本報(bào)記者透露，截至當(dāng)時(shí)已經(jīng)有26家中資企業(yè)進(jìn)入利比亞，涉及200多億美元的項(xiàng)目，主要分布在住房、鐵路、石油服務(wù)、通訊領(lǐng)域。

　　3月商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)給出的數(shù)據(jù)是，中國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，涉及到合同的金額是188億美元。

　　而在本周，持續(xù)近半年的利比亞動(dòng)蕩政局出現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折。在利比亞反對(duì)派武裝的持續(xù)攻擊下，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲及其控制的首都的黎波里已經(jīng)搖搖欲墜。一個(gè)馳騁國(guó)際舞臺(tái)數(shù)十年的“強(qiáng)人”只留給世人一個(gè)虛弱的背影。

　　而對(duì)于廣大在利比亞的中資企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急的課題是，當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)保全以及“后卡扎菲時(shí)代”的決策評(píng)估。

　　損失暫難評(píng)估

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年，中國(guó)累計(jì)對(duì)利比亞投資4269億美元。

　　鐘曼英曾對(duì)本報(bào)記者指出，由于利比亞工業(yè)并不發(fā)達(dá)，中國(guó)對(duì)其直接投資金額很少。中國(guó)企業(yè)在2007、2008年開始大規(guī)模進(jìn)入利比亞，主要還是集中在對(duì)外承包工程和基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，特別是住房建設(shè)領(lǐng)域。

　　昨日，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)(下稱“機(jī)電商會(huì)”)相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者透露，他們非常關(guān)注近期利比亞局勢(shì)以及反對(duì)派的表態(tài)，以便維護(hù)行業(yè)企業(yè)的利益。

　　該人士表示，從目前掌握的情況來看，所有的項(xiàng)目都處在中止的狀態(tài)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，機(jī)電商會(huì)涉及了數(shù)十億美元的損失，主要包括電信、水泥生產(chǎn)線、鐵路建設(shè)等行業(yè)，具體包括中興、華為、中建材等企業(yè)。

　　“我們當(dāng)然是希望能夠維護(hù)企業(yè)的利益，但相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目是進(jìn)行到一半，既不清楚是否因?yàn)榇蛘唐茡p，也不清楚自然銹損造成的損失，以及目前治安的狀況。”該人士說，“有的企業(yè)委托了當(dāng)?shù)氐目垂苋耍墒乾F(xiàn)在大多數(shù)中間人都已經(jīng)聯(lián)系不上了。”

　　比如，一個(gè)建了一半的水泥半拉子工程帶來的損失可能包括，施工機(jī)械器具、原材料、工地旁邊的相關(guān)設(shè)備。

　　長(zhǎng)久以來，利比亞實(shí)行單一國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，由于擁有豐富的石油資源，曾一度富甲非洲。上世紀(jì)90年代初，由于受到洛克比問題和聯(lián)合國(guó)制裁的影響，經(jīng)濟(jì)下滑。2003年開始，利比亞開始推行經(jīng)濟(jì)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步改善投資環(huán)境。

　　“2008年，利比亞一躍進(jìn)入中國(guó)對(duì)外承包工程新簽項(xiàng)目前三名。”張湘對(duì)本報(bào)記者表示，但目前企業(yè)通過各種途徑打聽到的消息顯示，即使恢復(fù)和平，項(xiàng)目保留下來的可能性也不大，對(duì)前景也不太樂觀。

　　“利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩之初，我們公布了一個(gè)基于項(xiàng)目的簽約金額，但這不等于實(shí)際損失的情況。”他說，“由于對(duì)外承包簽約工期都是分若干年份來完成，而且標(biāo)書各不相同。簽約金額不等于在動(dòng)亂發(fā)生時(shí)已投入的資金，也不等于實(shí)際項(xiàng)目的損失，相當(dāng)復(fù)雜。現(xiàn)在企業(yè)自己的統(tǒng)計(jì)都很難，我們這里就更不清楚了。”

　　中資企業(yè)布局

　　中交集團(tuán)是走進(jìn)利比亞的大戶，2009年4月，中交集團(tuán)與利比亞行政發(fā)展中心簽署了5000套住房及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包合同，總金額約合10.5億美元。

　　該項(xiàng)目位于利比亞第二大城市班加西以南40公里。

　　該集團(tuán)2008年初進(jìn)入利比亞工程承包市場(chǎng)，其簽署的項(xiàng)目還包括房建及城市道路網(wǎng)建設(shè)。

　　對(duì)于企業(yè)可能受到的損失，杜勝熙表示，在工程進(jìn)行前，中交集團(tuán)已經(jīng)投了工程保險(xiǎn)，但對(duì)因戰(zhàn)亂造成的損失是否能夠獲得索賠，賠償額度有多大，中交集團(tuán)依然處于觀望態(tài)度。

　　“目前我們能做的是將在利比亞期間的采購清單、工程完成量表、墊付資金清單等前期材料準(zhǔn)備好，為以后索賠作準(zhǔn)備。”杜勝熙表示，希望利比亞局勢(shì)穩(wěn)定后原有合同能夠繼續(xù)得到履行。

　　事實(shí)上，自今年2月以來，動(dòng)蕩的利比亞局勢(shì)已經(jīng)給我國(guó)出口企業(yè)造成了損失，其中包括在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目停工以及人員撤離。

　　其中，葛洲壩集團(tuán)作為利比亞事件理賠首個(gè)受益的中國(guó)企業(yè)，已經(jīng)于3月18日獲得中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司首次賠款1.62億元人民幣。

　　官方信息顯示，葛洲壩集團(tuán)在利比亞承建的是7300套住房建設(shè)項(xiàng)目，合同總金額55.44億元，工程于2009年開工，在利比亞局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩后暫時(shí)中止。

　　公開資料顯示，2009年3月，該集團(tuán)還與利比亞方面草簽了一處舊城改造項(xiàng)目合同，對(duì)位于的黎波里西南部?jī)蓚€(gè)區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行勘測(cè)、評(píng)估、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

　　今年4月，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司也獲得了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司支付的利比亞房建項(xiàng)目4465.09萬元的首筆保險(xiǎn)預(yù)賠款。

　　半拉子還是重建？

　　本報(bào)記者獲悉，就在上周，機(jī)電商會(huì)剛剛組織企業(yè)進(jìn)行了“后卡扎菲時(shí)期”行業(yè)布局的內(nèi)部交流，主要討論老項(xiàng)目處理以及面對(duì)突發(fā)情況企業(yè)下一步的戰(zhàn)略部署。

　　從企業(yè)反映的情況來看，一方面是沒有底，利比亞市場(chǎng)短期內(nèi)很難進(jìn)去了。另一方面是，企業(yè)擔(dān)心如果卡扎菲政府倒臺(tái)，新政府對(duì)于之前工程的欠款是否能夠拿到。

　　有關(guān)專家表示，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)在利比亞承包的多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府項(xiàng)目，所以將來無論誰接掌政權(quán)，按照國(guó)際慣例當(dāng)政者都有義務(wù)賠償這筆債務(wù)。

　　企業(yè)面臨的另一個(gè)問題是，如果之前的項(xiàng)目需要重建，如何評(píng)估那些半拉子工程。

　　知情人士指出，如果戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，任何政府都會(huì)需要進(jìn)行重建的，而且首先都會(huì)從電力、通信、水泥這些行業(yè)入手的。那么如果評(píng)估下來，原有項(xiàng)目損毀過于嚴(yán)重，就應(yīng)該放棄；如果保留相對(duì)較好，雙方又有意愿接著做，由于合同主體變更，也需要與新政府做一些合同的調(diào)整。

　　“是否介入的關(guān)鍵是，老的項(xiàng)目欠款得核算清楚。”上述人士指出。

　　動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)是否會(huì)影響中國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略？

　　杜勝熙表示，他們“走出去”的步伐不會(huì)因?yàn)檫@次利比亞事件而停止或減慢，“但這次事件卻可以提供給我們可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，讓我們學(xué)會(huì)更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。”