香港鞋服業(yè)“最低工資”引爭議 升幅仍追不上“通脹”

　　從有名無實(shí)到爭議中實(shí)行，足足用了79年，香港才有了法定最低工資。香港首個(gè)法定最低工資水平定在每小時(shí)28港元，并于2011年5月1日正式實(shí)施。兩年后即2013年5月1日，法定最低工資提升至每小時(shí)30港元，增幅為7.1%。

　　然而，勞資雙方的拉鋸仍在繼續(xù)。正如一枚硬幣，法定最低工資有著正反兩方面的影響。經(jīng)濟(jì)狀況良好時(shí)，一切運(yùn)作暢順，但若經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，反面效應(yīng)才會(huì)漸現(xiàn)。

　　各方博弈催生法定最低工資

　　1932年香港便有了最低工資條例，但一直沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　上世紀(jì)50~70年代，紡織業(yè)是香港支柱產(chǎn)業(yè)，彼時(shí)香港被指為“血汗工廠”。直到上世紀(jì)80年代末90年代初，香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貧富懸殊開始加劇，當(dāng)?shù)毓?huì)開始要求訂立最低工資，最低工資這一話題才進(jìn)入香港社會(huì)引起廣泛討論。

　　為回應(yīng)社會(huì)對為低薪雇員提供工資保障的訴求，2008年10月，香港特區(qū)行政長官在施政報(bào)告中宣布推行法定最低工資。

　　在政府制定主體法案的同時(shí)，行政長官委任臨時(shí)最低工資委員會(huì)，負(fù)責(zé)向行政長官建議首個(gè)法定最低工資的水平。

　　臨時(shí)最低工資委員會(huì)的成員來自勞工界、商界、學(xué)術(shù)界和政府。該委員會(huì)的任務(wù)在于：將法定最低工資定在恰當(dāng)?shù)乃剑诜乐构べY過低、盡量避免低薪職位流失，以及維持香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力幾項(xiàng)目標(biāo)之間取得平衡。

　　2010年7月17日，香港立法會(huì)通過《最低工資條例草案》，為法定最低工資制度奠定了法律基礎(chǔ)。如雇主欠付最低工資等同欠薪，可被檢控。一經(jīng)定罪，最高可被罰款35萬港元及監(jiān)禁3年。

　　同年10月，臨時(shí)最低工資委員會(huì)向行政長官建議，將首個(gè)法定最低工資水平定于每小時(shí)28港元。該建議獲接納，并由立法會(huì)通過，從2011年5月1日起實(shí)施。

　　香港勞工及福利局局長張建宗稱，最低工資定于28港元，是2009年工資中位數(shù)58.5港元的48%。法例實(shí)施后，可令低收入者的工資平均增加16.9%，約31.46萬人受惠，占香港雇員總數(shù)的11%，全年薪金支出將增加33億港元。

　　低薪行業(yè)主要是指零售、飲食、物業(yè)管理、保安及清潔服務(wù)等15個(gè)細(xì)分行業(yè)。實(shí)施最低工資后，《最低工資委員會(huì)2012年報(bào)告》稱，整體低薪行業(yè)的工資中位數(shù)，從2010年4~6月的7900港元上升至2011年5~6月的9000港元，升幅為13.9%。

　　低薪工種流失率或上升

　　然而，圍繞法定最低工資的爭論從未間斷。

　　由于低薪行業(yè)的整體盈利率較低，不少人擔(dān)心法定最低工資會(huì)減低行業(yè)招聘意欲，甚至大幅減少人手，會(huì)令部分利潤微薄的企業(yè)轉(zhuǎn)盈為虧甚至倒閉，變相令大企業(yè)壟斷市場的局面惡化。更有人認(rèn)為，法定最低工資將影響香港的競爭力。

　　香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系雷鼎鳴教授一直堅(jiān)持反對最低工資立法。他多次撰文表示，最低工資會(huì)導(dǎo)致弱勢社群及青少年失業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流結(jié)論，而大財(cái)團(tuán)往往是最后得益者。

　　最低工資委員會(huì)報(bào)告稱，從目前情況來看，法定最低工資令低薪階層生活水平得到改善，香港仍幾乎是全民就業(yè)，甚至出現(xiàn)了如洗碗工等工種勞動(dòng)力短缺的情況。對于中小企業(yè)來說，勞動(dòng)力成本的上升，與租金等成本上升比較，仍屬于可接受范疇。香港在自由經(jīng)濟(jì)體排名中仍然位居前列。

　　最低工資委員會(huì)通過涵蓋整體經(jīng)濟(jì)狀況、勞工市場情況、競爭力及社會(huì)共融四個(gè)范疇的“一籃子指標(biāo)”，來評估首個(gè)法定最低工資實(shí)施所帶來的影響。評估顯示，首個(gè)法定最低工資水平的影響目前是正面多于負(fù)面，但這主要是由于2011年香港經(jīng)濟(jì)比預(yù)期強(qiáng)勁，很大程度舒緩了法定最低工資對經(jīng)濟(jì)、就業(yè)市場及企業(yè)帶來的壓力。

　　雷鼎鳴也認(rèn)為，香港實(shí)行最低工資期間處于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，目前仍未有足夠數(shù)據(jù)證明最低工資對香港帶來的影響何在。

　　但對于低薪階層來說，最低工資仍只是杯水車薪。多個(gè)團(tuán)體組成的民間爭取最低工資聯(lián)盟調(diào)查稱，65%受訪者要求最低工資增至每小時(shí)33港元或以上。聯(lián)盟要求在高通脹下，最低工資應(yīng)增至35港元。

　　最低工資委員會(huì)則認(rèn)為，香港整體經(jīng)濟(jì)增長已開始顯著放緩，外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境漸趨嚴(yán)峻，故在兩年后提出將最低工資從28港元提高2港元至30港元。

　　香港教育學(xué)院亞洲及政策研究學(xué)系副系主任周基利教授向記者表示，最低工資帶來漣漪效應(yīng)，推動(dòng)了其他工種的工資，某種程度上導(dǎo)致低薪工種員工流失率上升而出現(xiàn)短缺。

　　他認(rèn)為，最低工資的升幅仍追不上通脹，無法解決在職貧窮問題，同時(shí)政府應(yīng)考慮將兩年一次的檢討期修改為一年一次。