東北經(jīng)濟現(xiàn)在是怎么了？四字詞匯來形容

　　在東北，4個字就能擺平一切!”的文章，其中列舉了諸如“快拉倒吧”、“多大點事”、“給個面子”、“都不容易”等四字詞匯，很能說明東北人性格的共鳴處。這種性格上的共性，可以解讀為具有大局意識，必要的時候能從國家和民族的高度來看待事物，也能解讀為用一句玩笑話來自嘲眼前的萬般難事兒。但在一片笑聲中，固有的一些東西卻很難改變。

　　老工業(yè)區(qū)的路徑依賴

　　東北的經(jīng)濟滑坡，從2012年開始。各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)越來越呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，其中工業(yè)企業(yè)用電量、鐵路貨運量和銀行貸款數(shù)據(jù)，都呈現(xiàn)斷崖式下跌。

　　東北全局相較于工業(yè)化進程中的中國，顯然是老工業(yè)區(qū)。東北地區(qū)的資源型工業(yè)產(chǎn)品支撐和支援了中國早期的工業(yè)化，作為曾經(jīng)引領(lǐng)中國經(jīng)濟的重要“增長極”和舉足輕重的重工業(yè)基地，東北地區(qū)曾以獨有的優(yōu)勢支撐著中國工業(yè)化進程。隨著時代變遷，幾十年的經(jīng)濟發(fā)展慣性和定勢讓東北經(jīng)濟產(chǎn)生了某些牢固且畸形的“路徑依賴”。

　　從產(chǎn)業(yè)格局來看，中國工業(yè)和制造業(yè)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大改變，絕大多數(shù)重化工行業(yè)的國內(nèi)需求峰值已經(jīng)或者即將到來，致使東北地區(qū)重化工業(yè)比重過高的產(chǎn)業(yè)格局陷入“量大利小、大而不強”的尷尬境地。

　　正當中國其他地區(qū)的經(jīng)濟變得更加平衡，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重逐步超過制造業(yè)時，東北的制造業(yè)占GDP比重卻由十年前的47%上升到了2013年的50%，服務(wù)業(yè)的比重不升反降。

　　在所有制結(jié)構(gòu)方面，東北經(jīng)濟同樣難逃“路徑依賴”的怪圈。2000年前后，該地區(qū)超過三分之二的國內(nèi)生產(chǎn)總值是由國有企業(yè)創(chuàng)造的，目前這一比例已經(jīng)降到了50%，遠高于30%的全國平均水平。

　　老工業(yè)區(qū)和資源型經(jīng)濟的典型特征，就是其增長動力來自于區(qū)域外部增長極。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟的重心早已轉(zhuǎn)移，位于東部地區(qū)的長三角和珠三角，集聚了中國體量最大的工業(yè)，這些年，能源產(chǎn)品和原材料，一直是向這些地區(qū)輸送的。

　　對于東北來說，初級工業(yè)品和原材料，源源不斷地輸送到南方，換得了這些年東北地區(qū)的較為體面的增長數(shù)字。一旦這種增長驅(qū)動力放緩，那東北作為輸出型的增長模式，必然面臨嚴峻的形勢。

　　在中國所有城市中，資源型城市的比例大概有20%，資源型城市在東北地區(qū)占有絕對數(shù)量。城市的發(fā)展對資源有高度的依賴性，因此當資源逐漸枯竭時，城市的轉(zhuǎn)型就迫不及待。這些傳統(tǒng)城市的轉(zhuǎn)型，目前都面臨著繁重的轉(zhuǎn)型壓力。

　　在世界范圍內(nèi)，城市的轉(zhuǎn)型一般分為四個階段：農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，以及資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。東北的諸多資源型城市，還停留在由制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的階段，服務(wù)業(yè)在整個城市經(jīng)濟中，占據(jù)著較小的比例。向服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，這是未來東北地區(qū)轉(zhuǎn)型的一個基本策略。

　　固定資產(chǎn)投資仍是主要拉動力

　　考察一個地方的自我發(fā)展能力，最直觀的方式：以固定資產(chǎn)投資占GDP的比重來衡量區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。這個數(shù)據(jù)越大表明經(jīng)濟增長對投資的依賴越強。相較而言，東北的發(fā)展質(zhì)量較低，自我發(fā)展的能力偏弱，這并不讓人意外。

　　黑龍江和吉林兩省的第三產(chǎn)業(yè)比重和民營經(jīng)濟占比都小于全國的平均值，其內(nèi)生增長能力，也高于全國的數(shù)據(jù)。在這兩個省份，經(jīng)濟增長更多依賴于固定資產(chǎn)投資。遼寧省固定資產(chǎn)投資占比小于全國，民營經(jīng)濟發(fā)達些，卻還是低于全國平均水平。

　　東北地區(qū)是最早建立起完備的工業(yè)體系的地區(qū)。這樣的經(jīng)濟體應(yīng)是具有強大的內(nèi)生發(fā)展能力的。從2013年，中國經(jīng)濟已經(jīng)減速慢行，東北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資仍然是主要拉動力。

　　單一的政策性扶持解決不了東北當前的經(jīng)濟困局，在原有體制上修修補補，于東北全然無用。東北的經(jīng)濟基本盤需要一次徹底的翻新。

　　打破國企的冰封之門

　　在東北，尤其是黑龍江省，圍繞特定行業(yè)形成的封閉系統(tǒng)比比皆是。龍煤集團，黑龍江省屬的大型煤礦集團，其主要廠礦所在的城市——雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河，均延續(xù)著單一煤炭經(jīng)濟為支柱的體系。

　　在雞西市，龍煤集團承擔的是一整套完善的社會職能，這套公共服務(wù)體系對應(yīng)著雞西礦業(yè)集團數(shù)量龐大的離退休職工。一旦煤礦經(jīng)營出現(xiàn)了問題，依附于煤礦的各個子系統(tǒng)即刻失血，教師工資發(fā)不出來，醫(yī)院難以運轉(zhuǎn)。這些依托工礦區(qū)形成的城市，也想著從“企業(yè)辦社會”獨立出來。但“先有礦井，后有城鎮(zhèn)”的發(fā)展歷程，造成了嚴重的依賴，讓這些機構(gòu)很難獨立。

　　在東北，央企和省屬國企往往體量巨大，它們共同的特征是相對封閉。在整個經(jīng)濟社會肌體里，富有活力的民營企業(yè)和小微企業(yè)始終難以成為東北的主流。長春市四大支柱產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物制藥、光電子之間在上下游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上不強，沒有形成圍繞某一核心產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群。

　　缺乏與市場的有效對接

　　與市場對接是一個牽動政府和企業(yè)的系統(tǒng)工程。如果說東北失速是外部市場的環(huán)境惡化，那重新為東北對接市場，當然是上善之策。

　　以糧食為例。東北作為中國的北大倉，在糧食生產(chǎn)上舉足輕重，是承載中國糧食安全的重要區(qū)域，東北三省商品糧的輸出量居全國之首，在中國傳統(tǒng)的江浙魚米之鄉(xiāng)都變成工業(yè)廠房之后，黑土地成為保證中國糧食安全的首善之地。

　　東北產(chǎn)糧數(shù)第一，但糧食對東北經(jīng)濟的貢獻率很小。東北的糧食，無論是大豆，還是大米和玉米，都在國家的調(diào)控之下，作為大宗商品的糧食，在應(yīng)對國際市場價格變動時，往往處于被動局面。在中國的大豆市場上，大豆主產(chǎn)區(qū)東北，大豆多數(shù)成了政策豆，賣給國家成了儲備糧。市場上流通的南方和沿海的油脂加工廠的原料大豆來自于進口。

　　市場的缺乏和缺位，集中體現(xiàn)在糧食的各類產(chǎn)銷市場上。東北作為大豆的主產(chǎn)區(qū)，在期貨市場建設(shè)上長期滯后，沿海很多糧食加工企業(yè)，都設(shè)立了期貨交割庫。糧食期貨市場，對大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。作為產(chǎn)糧大省和商品糧調(diào)出的區(qū)域，東北大地本該早就建立起糧食交易體系。大連商品交易所是東北和中國北方地區(qū)唯一一家期貨交易所，但其作用仍有很大提升的空間。

　　沒有市場交易平臺，就沒有參與權(quán)和話語權(quán)。東北生產(chǎn)的玉米和大米沒有在本省范圍內(nèi)形成上規(guī)模的交易市場。東北黑木耳好，但采購黑木耳要去山東東營，那里是木耳銷售的集散地。單向輸出，沒有交易節(jié)點和物流集散，糧食產(chǎn)業(yè)對東北地區(qū)經(jīng)濟的貢獻率自然低。

　　制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級

　　在國內(nèi)外，“沈陽造”、“長春造”仍占據(jù)一定地位，東北地區(qū)仍然具有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，以北方重工為代表的東北制造業(yè)，仍然是中國工業(yè)化的標桿企業(yè)，是國內(nèi)巨大的制造業(yè)存量資源。

　　從國際范圍看，東北制造業(yè)、尤其是裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，如果想占據(jù)領(lǐng)先地位，需要切切實實地轉(zhuǎn)型升級。互聯(lián)網(wǎng)時代為制造業(yè)升級提供了一個低成本試錯，快速看到效果的機會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，東北制造業(yè)完全可以再工業(yè)化，恢復(fù)往日的榮光。

　　從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，盤活東北地區(qū)巨大的工業(yè)存量資源，是最經(jīng)濟、最有性價比的選擇。一旦把傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)代化制造業(yè)改造，將會釋放出巨大活力，相當于中國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標完成一半。

　　以技術(shù)創(chuàng)新來盤活和優(yōu)化制造業(yè)存量，首先就是要引進人才，或者是激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力。在這一領(lǐng)域，東北的制造業(yè)國企還存在需要克服的體制障礙。近兩年，有兩位總設(shè)計師先后從北方重工離職，他們是研發(fā)隊伍的“挑頭人”，這種頂尖人才的流失，對企業(yè)的創(chuàng)新能力影響很大。

　　在中國南方的民營企業(yè)，對人才普遍實行了“知識私有化、成果商品化、終生受益制、產(chǎn)權(quán)資本化”的全新機制，在科技成果轉(zhuǎn)讓后既可以獲得一次性獎勵，又可以在產(chǎn)品生命周期內(nèi)終生受益，以吸引和留住高端人才。可這種靈活、市場化的機制，在東北的國企還鮮有成功的嘗試，國企科技人員的發(fā)明創(chuàng)造都是職務(wù)成果，所有的知識產(chǎn)權(quán)都歸國家所有，科技人員頂多在收入上再拿個獎金。

　　要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，必須率先打破阻礙人才創(chuàng)新的體制藩籬。在這些方面，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點政策已經(jīng)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵等方面進行了成功的試驗。

　　東北要做的，就是以“時不我待”的緊迫感，將這些成功經(jīng)驗引入東北。當然，這些經(jīng)驗看似簡單復(fù)制，實則是系統(tǒng)工程，需要有敢闖敢為之人，直面體制機制的障礙，大刀闊斧地推進改革。

　　人的思想意識不可能說變就變。地方政府要做出表率，必須發(fā)揮超前引領(lǐng)的作用，把近些年中國其他地區(qū)先進的制度引入進來，諸如引入股權(quán)投資者、引入新的管理方式、鼓勵企業(yè)通過各種渠道上市等等。只有用新的經(jīng)濟要素做增量，才有可能逐步改變舊體制。

　　東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在中國的區(qū)位和地位，與魯爾和匹茲堡有頗多相似之處。東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，當然也不能跳脫開這樣的發(fā)展規(guī)律，即循著“再工業(yè)化”或“新工業(yè)化”的歷史周期，尋找再次崛起的契機。

　　中國體量巨大的經(jīng)濟以及正在推進的“一帶一路”國家戰(zhàn)略，正在為中國制造業(yè)創(chuàng)造全球市場空間。自全球金融危機爆發(fā)以來，制造業(yè)已經(jīng)再次成為各國競爭的焦點。傳統(tǒng)制造業(yè)正在從生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面發(fā)生著深刻變革。而為了贏得制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)強國還是制造業(yè)大國，都面臨著新一輪制造業(yè)革命。

　　這是一次“再工業(yè)化”的歷史窗口，在這個窗口期，東北需要擺脫傳統(tǒng)的“路徑依賴”，優(yōu)化存量，用好增量，還有體制機制上的重建，觀念上的更新。堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。