“商改”滿月 新登記企業數翻番

　　“原來要一兩個禮拜，現在3天就拿到營業執照了。”廣州一家貿易公司的負責人陳小姐告訴《第一財經日報》，她的新公司已經開始運轉。

　　陳小姐所說的變化是由注冊資本登記制度改革所帶來。3月1日，《注冊資本登記制度改革方案》(下稱《方案》)在全國范圍內鋪開。“零門檻”辦公司、年度報告公示制度取代年度檢驗制度等改革措施為創業者帶去利好。

　　改革大大激發了市場活力。中國政府網數據顯示，3月，全國新登記市場主體110.71萬戶(平均每個工作日5.27萬戶)，比上月增長118.4%，同比增長5.4%。其中，新登記企業30.95萬戶，同比增長45.8%，注冊資本1.47萬億元，增長103.2%。

　　方案在降低門檻和簡化程序方面做出多項改革嘗試。比如，實行注冊資本認繳登記制;取消有限責任公司最低注冊資本3萬元，不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限;將企業年度檢驗制度改為年度報告公示制度;簡化住所登記手續等。

　　陳小姐告訴本報，以前辦公司要先去銀行開驗資戶(收費1000元)，往銀行里存注冊資金的錢，然后開驗資報告(根據注冊資金的數量收費1500～6000元不等)，之后才能去辦理營業執照。

　　將注冊資本實繳制改為認繳制后，注冊公司不再需要開驗資報告。陳小姐說，這就為新公司省下數千元。“對于創業者來講能省一點就是一點。”并且，以前注冊資金在驗資戶中要被占用20個左右工作日，這影響了公司資金的運轉。

　　部分地區早已率先開始改革嘗試。廣州從今年1月進行商事登記制度改革，包括先照后證、實繳制改為認繳制等，改革后從1月1日到3月21日，注冊企業達到3.5萬家，注冊金額480億元，同比分別增長57%和90.3%。其中包括近9000家“零首付”公司。

　　廣州副市長貢兒珍在3月27日的一場新聞發布會上回答本報記者提問時表示，廣州通過改革，前置審批從原來的101項減少至18項，辦營業執照的時間也從15天縮減為3天。

　　一家專門為企業提供注冊、財務等服務的代理公司負責人戴先生告訴《第一財經日報》，商改后，企業注冊公司程序簡化，他們接到的代辦公司注冊單減少了，但是隨著市場主體增多，他們將業務重點放在為成立后的企業開展財務、咨詢等公司經營的服務上。

　　“寬進”之后，會否產生許多“皮包公司”?這是從政府部門到企業經營主體都擔心的問題。“現在工商登記口子放得很開，不排除會有一些不法分子成立"騙子公司"行騙。”戴先生說。

　　“嚴管”是政府的對策。國家工商總局官網曾對《方案》進行解讀，其中，發揮社會組織的監督自律作用、強化企業自我管理、加強對市場主體經營行為的監管等都是“嚴管”的內容。同時鼓勵會計師事務所、公證機構等專業服務機構對市場主體進行相關領域的監督，鼓勵發展和支持信用評價機構等第三方機構開展對市場主體信用評級等。

　　廣州市商事改革辦公室的一名工作人員曾對本報記者表示，“寬進”后并不意味著政府把責任推給社會。改革后，工商部門工作人員的任務也不會減輕，只不過工作內容由事前審查變為事后監管。

　　廣東湛江一名工商系統基層工作人員對此表示，基層很缺人手，他所在的工商所本來有10個編制，但現在只有5人，去管一個10萬人的鎮，如何監管?他認為改革的大方向是好的，但仍有許多細節有待地方落實。