世界貿易活躍度下降，我國進出口將低速增長

　　2016年，全球仍處于金融危機后的緩慢復蘇期，世界貿易活躍度下降，我國進出口將低速增長，預計我國出口微增，我國產品占國際市場的份額基本穩定。

　　一、當前我國對外貿易運行主要特征

　　1.進出口增長雙降，結構改善趨勢延續

　　2015 年以來，我國對外貿易呈現加速下滑的趨勢，一季度、二季度和三季度進出口值同比分別下降6.2%、8.1%和9.2%，降幅逐季擴大。2015 年1-11月，我國進出口總額同比下降7.8%，其中出口下降2.2%;進口下降14.4%。國際大宗商品價格下跌導致進口下降幅度偏大，衰退型貿易順差擴大，1-11月達到3.34萬億元人民幣，同比擴大63%。四季度，對比改革開放以來，中國進出口年均增長19.5%以及出口增長20%左右的平均增速，今年對外貿易減速趨勢顯著。

　　盡管對外貿易增速明顯下滑，但是結構轉型繼續推進。

　　一是貿易伙伴多元化取得成效，2015 年1-11月，我國對部分一帶一路沿線國家出口增勢保持良好，對孟加拉國、巴基斯坦、以色列等沿線國家出口增長較快;對東盟、印度、拉美、非洲等新興市場出口占比繼續提高，較去年同期提升近兩個百分點。

　　二是貿易方式結構優化，一般貿易出口保持增長。1-11月，我國一般貿易進出口占貿易總值的54.2%，較去年同期提升0.3個百分點。其中，一般貿易出口增長1.9%，高于出口增體增速4.1個百分點。

　　三是主要出口產品保持增長，1-11月，我國機電產品出口增長1.0%，占同期我國出口總值的57.6%，其中軌道交通設備、手機、醫療儀器及器械出口呈現快速增長。

　　四是自主貿易動力增強，民營企業比重較去年同期提升2.2個百分點，顯示我國外貿逐步由外資主導向國內企業主導轉型，從事國際貿易與投資的主動性增強。

　　五是貿易價格條件改善，2015 年1-10月我國貿易價格條件指數為112.8，即出口一定數量商品可以多換回12.8%的進口商品，意味著對外貿易效益有所提升。

　　2.傳統比較優勢減弱，企業經營問題凸顯

　　由于世界經濟進入低速溫和增長的新常態，國內經濟增長進入由高速向中高速轉換的新階段，我國對外貿易呈現減速下滑、結構轉型特點，企業經營困難、產品競爭力不強、貿易價格下滑等問題日益凸顯。

　　(1)產品競爭力較弱

　　我國加入世界貿易組織后，對外貿易主要憑借低廉的要素成本獲得國際價格優勢，勞動密集型產品出口比重偏大，機電產品附加值不高。金融危機后，全球市場需求銳減，國際貿易增速下滑，海外市場爭奪激烈。發達國家“再工業化”戰略使技術進步與創新更加集中在這些國家手中，部分關鍵技術與零部件制造回流加速。

　　我國盡管是世界第一出口大國，但企業生產的大部分產品尤其是高技術產品往往只是按照其他國家的設計進行，這抑制了我國自主創新能力的提高，也導致我國在全球貿易轉型的過程中，高端產品出口受阻。同時，周邊發展中國家憑借低廉的勞動力成本優勢，在服裝、鞋帽等勞動密集型產業以及加工貿易領域不斷侵蝕我國市場，搶奪訂單，對我國相關出口產品形成替代。

　　(2)外貿企業抗風險能力不足

　　當前，我國外貿企業經營成本全面上升期，受人口結構變化、房地產價格上漲、節能減排和環保要求趨嚴等因素影響，我國勞動力、原材料、能源、土地、環境等要素面臨成本持續提高，企業的經營利潤空間受到擠壓，大量傳統產業和中小企業缺乏必要的資金、技術、人才積累，風險承受能力較弱，部分中小企業勉強維持經營，甚至出現破產倒閉現象。

　　3.2015年全年外貿負增長格局難以轉變

　　由于2015年世界經濟增長低于預期，增速可能較上年有所下滑，美、歐等發達國家經濟增長動力不足，我國傳統出口市場需求放緩勢頭不減;新興經濟體受到美國加息預期影響，資本外流現象突出，經濟減速在所難免，市場需求不足現象突出。國內產能過剩問題嚴重，投資加速下滑，企業融資成本居高不下，全年經濟增長預計放緩。在國際與國內需求普遍減少的情況下，我國進出口全年預計維持下降走勢，出口下降2%，進口下降14%左右。

{page_break}

　　二、客觀認識當前對外貿易階段性趨勢

　　盡管我國對外貿易明顯降速，但是應從全球視野與歷史發展角度認識我國外貿發展。

　　1、世界第一貿易大國地位穩固

　　金融危機以來，世界經濟增長低迷，國際需求收縮，全球貿易減速。國際貨幣基金組織最新預測再度調低今年世界經濟增長至3.1%，不斷下調預測值。國際需求不旺導致貿易減速，根據WTO數據，2015 年1-9月全球貨物貿易出口額下降11.1%，顯著高于中國，美國、歐盟、印度、南非、巴西出口分別下降6.2%、12.8%、16.6%、7.9%、16.8%。這意味著我國出口占世界市場的比重未為減少，反而適度增加，目前已由2014年底的12.4%提升至13%左右，保持全球第一貿易大國地位。

　　2、價格因素拉低名義增長速度

　　2015年，國際大宗商品價格延續了2014年下跌勢頭，原油價格從2014年的每桶100美元左右一度跌破40美元，鐵礦砂進口價格從2014年的每噸130美元跌至60美元左右。國際大宗商品價格暴跌不僅拉低了中國的進口價格，同時也對世界制成品市場價格形成制約。

　　2015 年前三季度，我國進口總體價格跌幅為11.6%，出口總體價格跌幅為3.5%。剔除價格影響，我國實際進口增速僅下滑3.8%，出口實際增長數據為1.8%，明顯好于名義增速。2015 年1-11月，原油、鐵礦石等11種大宗商品進口量增價跌，合計大約減少付匯1820多億美元，這意味著我國企業尤其是制造業領域企業能源、原材料成本降低，有利于緩解當前企業困難，提升企業效益。

　　3、對外貿易進入低增長歷史階段

　　中國經濟發展進入“新常態”，對外貿易增長的要素優勢與環境優勢將發生深刻變化，中國貨物貿易高速增長時期基本結束，進入中低速增長階段。盡管新常態下有利于中國外貿增長的因素仍然較多，但是未來制約因素不容忽視。外貿出口傳統比較優勢不斷喪失、企業生產經營成本普遍上升、國際市場空間逐步收窄、人民幣實際有效匯率升幅偏大、貿易制裁日漸繁多等問題將不斷深化。

　　總體來看，我國外貿進出口增速將由原來的高速增長轉向中低速增長，而且進出口增速越來越接近世界貿易的平均增長水平。此外，在宏觀調控更加強調科學發展、結構調整、提質增效的背景下，對外貿易作為國民經濟的重要組成部分，發展的重心也將從以往主要關注外貿進出口數量、增長速度，轉變到數量與質量、速度與效益、規模與水平并重上來，速度將不再是追求的主要目標。

　　三、我國對外貿易有望微弱向好

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是我國經濟增長轉型發展的關鍵之年。世界經濟持續低速增長，國際貿易環境有所惡化;國內經濟領域短期風險集中顯現，壓力與挑戰前所未有。我國對外貿易增速放緩的趨勢難以改變，結構調整與轉型仍將繼續。

　　1.世界經濟進入“新平庸”，國際貿易投資環境趨緊

　　(1)世界經濟低速增長

　　2016年，世界經濟仍將保持溫和復蘇走勢，主要經濟體繼續分化，發達經濟體形勢好轉，新興經濟體進一步惡化。世界銀行、國際貨幣基金組織等機構多次下調世界經濟增長預期。美國房地產市場復蘇、制造業擴張、就業指標改善，居民消費能力與預期提高，預計2016年增速有望小幅提升。歐元區受原油價格低迷、歐元走弱以及量化寬松政策影響，擺脫衰退的基礎進一步增強。日本面臨通縮風險，經濟增長速度遲緩。新興經濟體減速趨勢難以逆轉，巴西、俄羅斯等資源型國家GDP負增長局面不改，新興市場資本流出形勢嚴峻。

　　(2)全球貿易難有改觀

　　金融危機后，由于發達國家實施再工業化政策、發展中國家推進出口導向型戰略，海外市場成為各國爭奪的重點領域，貿易保護傾向不斷增強，加之WTO規則被束之高閣，新一輪以區域為主的全球貿易規則正在確立，國際貿易活力受到顯著影響。與此同時，發達國家經濟結構以消費需求與服務業為主導，中國等主要發展中國家需求與產業結構正在升級，全球需求逐步由實物商品為主向不可貿易的服務商品為主轉型。世界貿易在全球需求轉變的過程中將持續減速。盡管IMF預計，2016年全球貿易將增長4.5%，但是結合2015年世界貿易大幅下降的實際情況，綜合考量影響貿易活動的各種因素，以及IMF報告高估貿易增速的可能性，預計實際增速將低于預期。

　　(3)國際商品價格低位波動

　　2016年國際大宗商品價格在供需因素的影響下，難以出現明顯反彈，但是由于油價、鐵礦石價格等已經基本處在底部，繼續快速下跌的可能較小，預計全年走勢基本表現為低位震蕩徘徊。一是國際市場原油、鐵礦石、糧食等大宗商品供應依然維持寬松局面;二是美元即將進入加息周期，以美元計價的大宗商品價格相對回落;三是俄羅斯對敘利亞反對派發動空襲，伊拉克內戰依然難以平息等地緣政治因素將加大國際原油等產品價格走勢的不確定性。依據當前國際大宗商品價格水平，預計2016年價格波動空間有限，這有利于我國外貿名義增長保持穩定。

　　(4)貿易與投資規則改變

　　金融危機后，發達國家采取重構國際貿易秩序戰略，啟動TISA(國際服務貿易協定)、TPP(跨太平洋(9.210, -0.61, -6.21%)伙伴關系協議)、TTIP(跨大西洋(8.920, -0.20, -2.19%)貿易與投資伙伴關系)談判。其中，由美國主導的TPP談判已于10月取得實質性進展，涉及零關稅、包括貨物、服務全部自由流動等內容，成為亞太地區覆蓋國家范圍最多的區域貿易協定。這一協定將我國排除在外，對下一步外貿企業擴大業務將產生重要影響。有關研究表明，由于TPP導致的出口分流與利益損失將使我國GDP減少2.2%。盡管TPP最終協議簽署尚需一年左右過渡期，但是TPP對中國外商直接投資的影響已經顯現，2015年美國對中國投資下降20%左右。2016年，TPP將通過影響我國利用外資進而間接影響貨物貿易。

{page_break}

　　2.國內經濟運行機遇與挑戰并存，對外貿易領域扶持力度加大

　　2016年，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，隨著改革的全面推開其紅利不斷釋放，但經濟運行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現，下行壓力仍然較大，外貿發展面臨的環境有喜有憂。

　　(1)外貿企業傳統比較優勢減弱

　　一是勞動力成本攀升。當前我國人均GDP已經達到8000美元左右，人民生活水平顯著提高，勞動力工資以及相關福利相應得到明顯提升。2001年，我國加入世界貿易組織之初，城鎮居民人均年收入為6869元人民幣，2013年人均年收入為28844元人民幣，增長了320%。根據測算，我國就業人員工資年均增速達到10%以上，高于OECD國家平均工資增長水平。與此同時，國家注重民生改善，最低工資和基本福利待遇水平逐年提高，企業需要承擔的職工“五險一金”等成本負擔增加幅度較大。但是另一方面，周邊國家印尼、緬甸、越南、泰國等勞動力成本均低于我國，勞動密集型產品國際市場競爭較為激烈，產品價格常年維持基本穩定。我國勞動力成本大幅上漲導致外貿企業利潤空間嚴重壓縮，傳統的價格優勢受到挑戰。

　　二是土地利用成本上漲。土地購買、租賃與廠房構建等成本是貿易企業從事生產、進行固定資產投資的重要支出。以“本年土地成交價款/本年土地購置面積=單位土地價格”計算，2003年底至2014年底，我國土地購置價格漲幅達到460%左右。在經濟快速擴張的過程中，土地資源逐步成為稀缺的要素，企業的用地成本與租金成本顯著提高。

　　三是環境要素支持能力減弱。入世后，在出口快速擴張過程中，我國出口產品附加值相對較低，對外貿易發展主要依靠資源、能源、土地和環境等有形要素投入，相應造成了國內資源能源供給緊張、開采過度，生態環境遭到顯著破壞，環境承載能力下降等問題。新常態理論提出，從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限。這意味著對外貿易發展以及企業進出口行為，不能繼續無視生態環境成本，推進清潔生產、加強預防、后端治理等資源節約與環境保護措施勢在必行，這將導致產品生產的附加費用提高，價格優勢降低，企業利潤下降。

　　(2)人民幣匯率彈性增強

　　匯率變動直接影響進出口商品的成本與收益，是對外貿易增長的重要影響因素。為提高人民幣中間價形成的市場化程度，擴大市場匯率的實際運行空間，更好地發揮匯率對外匯供求的調節作用，中國人民銀行決定完善人民幣兌美元匯率中間價報價，2015年8月10日之后人民幣名義有效匯率指數和實際有效匯率指數下降，此后有效匯率指數保持震蕩走勢。人民幣匯率彈性逐步增強，前期貶值對于出口的滯后作用將略有顯現。但是2005年7月匯率改革至今，人民幣進入長期單邊升值通道，兌美元升值幅度超過30%左右。根據國際清算銀行的測算，2005年7月以來，人民幣實際有效匯率累計升值55.5%。匯率升值對于外貿的長期影響仍然不容忽視。

　　(3)新型競爭優勢逐步形成

　　雖然我國傳統比較優勢發生變化，但支撐貿易升級的新型優勢正在逐步形成并顯現。

　　一是人力資本優勢提升。近年來我國就業人員的受教育水平穩步提升，每年新成長勞動力中高校畢業生將近一半，特別是2005年后受益于高等教育普及化，就業人員受教育水平的提高速度進一步加快。同時，高端人才不斷回流，2004年回國人員超過2萬人，2008年增到5萬多人，2013年增加到34.5萬人。

　　二是產業基礎與創新能力增強。我國產業體系日益完備，具有較強的產業配套能力，基礎設施明顯改善，科技創新日益深化，戰略性新興產業快速發展帶動相關產品和技術的進出口，外貿企業出口的綜合優勢將進一步增強。

　　三是對外投資帶來新的貿易機遇。金融危機后，我國大型企業積極開展海外資產并購、重組等活動，為開拓國際市場創造了良好機會。其中，對于美國、歐洲企業的并購，不僅獲得了先進的技術、研發能力、國際品牌和國際銷售渠道，而且對于企業提升現有技術能力，提高全球價值鏈位勢具有重要意義。國家下一步穩步推進“一帶一路”戰略，充分發揮亞投行作用，有利于外貿企業開拓新興市場，促進資本技術密集產業特別是制成品出口。

　　(4)穩定外貿調控政策發力

　　國家推進區域通關一體化、實施“三互大通關”政策、加快特殊監管區域的整合優化改革、清理和規范進出口環節涉及企業的收費等政策落實與實施將不斷優化外貿發展的環境，促進外貿穩定增長;在“中國制造2025”、“互聯網+”等戰略的過程中，跨境電子商務、高速鐵路等新產品、新業態、新模式不斷涌現，這將為我國對外貿易企業提高競爭力提供新的契機;我國擴大開放的體制變革加快，出口基地產業集聚功能增強，專業市場開展對外貿易能力提升，都將為外貿增長提供競爭動力。

　　3.2016年預測

　　2016年，世界經濟增長仍然面臨較大壓力，全球貿易呈現趨勢性放緩態勢，國內勞動力、土地、環保等成本持續上升，人民幣實際有效匯率大幅升值，我國對外貿易出現減速換擋的階段性變化，增長速度逐步向全球貿易增速靠近，但是國際市場份額有望保持穩定。初步預計2016年我國外貿將微增或零增長。

{page_break}

　　四、政策取向與應對措施

　　1.大力提高企業抗風險能力

　　企業是對外貿易發展的主體，提高企業競爭力與抵御風險能力，是穩定外貿增長的基礎與核心。

　　一是繼續降低外貿企業負擔。釋放改革紅利，保持市場穩定，最重要的是激發微觀主體——企業的活力與動力。一方面，企業承擔的勞動力、土地、環境等要素成本具有剛性，難以通過政策減負實現下降。下一步可考慮將政策重點落實在降低企業交易與運營成本上，減少對外貿企業的審批環節，清理不必要稅費，降低企業行政費用支出，同時加強建立國際貿易資訊系統，幫助企業規避貿易風險，減少貿易壁壘給企業帶來的損失。另一方面，結合盤活存量財政資金的契機，提高財政資金對外貿企業的支持，加快出口退稅稅款返還速度，適當降低對外貿企業的稅收，在公共服務方面對外貿企業尤其是中小型企業提供財政優惠。

　　二是鼓勵外貿企業創新發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面深化改革，轉變政府職能，強化大型企業在創新中的主體地位。政府在發揮調控作用的過程中，要以市場需求為導向、以社會力量為基礎，降低企業創新成本，鼓勵大型企業集中力量進行研發創新，重點領域通過組建創新聯盟等形式實施合作創新。同時，借鑒國際經驗，鼓勵外貿企業重視集成創新，圍繞核心先進制造產品，不斷提高零部件、輔助設施、配套服務等方面的基礎性、細微性、差異性細節的創新活動，提高產品附加值，增強創新實力。

　　2.積極發展跨境電子商務

　　推進對外貿易新業態發展，促進跨境電子商務體系建設，有利于拓展海外市場，降低企業成本，提高運行效率。

　　一是鼓勵有實力的電商走出去，配合實體企業對外貿易擴圍，在海外建立分支機構與營銷服務體系，借助國際信息化浪潮，構建覆蓋全球的電子商務網絡體系與物流、倉儲、運營系統，探索中國對外貿易發展新路徑。

　　二是在財政、稅收、信貸等方面加大優惠力度，支持跨境電商重點業務與重大項目建設，鼓勵中小企業通過跨境電子商務拓展國際市場，實現大眾創新、萬眾創業目標。

　　三是建立健全跨境電子商務監管，打造系統化服務與監督管理體系，選擇部分地區試點跨境電子商務通關、商檢、結匯、退稅等環節“單一窗口”綜合服務體系建設，并逐步擴大試點范圍。

　　3.積極應對跨太平洋伙伴關系協議的影響

　　TPP各國達成協議，短期內對中國外貿影響尚不顯著，但是長期影響不容忽視。

　　一是積極開展與亞太國家的雙邊合作，對沖TPP作用。與亞太周邊國家尤其是TPP成員國家保持密切交往，增加政治互信，挖掘合作潛力，加強在經貿、投資、金融、科技創新、生態環保、人力資源和社會治理等領域合作，通過簽署雙邊自由貿易與投資協定，降低TPP對中國出口的沖擊。同時全方位升級中國與包括東盟、智利等22個國家和地區的十余個自貿協定，以及與有關國家共同推進的《區域全面經濟伙伴關系協定》等談判，逐步打造覆蓋全球的自貿區網絡，降低TPP影響。

　　二是充分發揮亞洲投資銀行作用，結合當前國際產業轉移趨勢，支持國內有實力的外貿企業對外投資建廠、承攬項目、提供服務，扎實穩步推進海外市場占有策略。