評論：別讓公積金改革成為簡單救市工具

　　住建部部長陳政高在住建部召開的全國電視電話會議上表示，各地住房公積金要進一步降低門檻，增加公積金貸款額度。同時，住建部還將定期向公眾亮住房公積金“家底”。

　　今年以來，公積金政策發生密集調整。自住房公積金用于租房條件降低之后，國管公積金出臺新規，只要公積金貸款人之前一年內沒提取過公積金，原先的“賬戶余額不足2萬按2萬計算”，調整為“賬戶余額不足5萬按5萬計算”。地方公積金貸款政策也趨于逐步放開。福建和山東濟南近日就出臺了住房公積金新規，放寬了公積金貸款的限制。

　　許多分析認為，降低住房公積金門檻，旨在為處于低迷中的房地產市場施以援手。

　　這確實是降低住房公積金門檻的現實動力之一。應對趨于增大的經濟下行壓力，房地產市場不可能置身事外。而激活房地產市場，也是地方政府熟習的施政套路。在樓市調控權力基本下放后，通過降低住房公積金門檻刺激房地產市場，充分發揮房地產對于經濟的帶動作用，自然成為優先選擇。

　　但是，假如降低住房公積金門檻的動機僅是如此，即使短期內能達到預期效果，也未必持久。長遠來看，功利性的政策使用，只會擾亂市場預期，增加經濟表現的反復性，導致政策使用的邊際效應過快遞減。這樣的例子不勝枚舉。近年來地方對于房地產市場的開閘之舉，并未達到預期效果，已經反映出了功利性政策的局限性。

　　因此，對于降低住房公積金門檻，應當有更深刻的認知。之所以應該降低住房公積金門檻，首先是出于維護個人財產的需要。公積金本質上屬于個人儲蓄，個人應當擁有相對自由的處置權。過去住房公積金門檻過高，實際上是對公民財產權形成了限制。

　　其次，降低住房公積金門檻，是提高盤活存量資金，提高資金使用效率的需要。住房公積金結余龐大，大量資金過去處于睡眠狀態，沒有得到善治。在既要保證經濟中高速增長，又必須關閉流動性泛濫的閘門的情況下，盤活包括住房公積金在內的存量資金，將其用于從樓市到民生的各個領域，是應有之義。如果降低住房公積金門檻過于功利，一旦經濟形勢有變，樓市再度出現泡沫，是否又要提高門檻?這只會讓住房公積金繳納者無所適從。

　　第三，降低住房公積金門檻，不能忘記改革這一主命題。住房公積金要解決的關鍵問題，是能否實現透明管理，能否更切實地保證個人權利，能否將增值部分讓利給繳存職工，能否全國性流轉，方便個人提取。密集出臺的住房公積金新政，應是改革的動態表現，而不僅僅是為了扶持哪個產業。

　　即使現實挑戰嚴峻，降低住房公積金門檻也不能異化成單純的救市工具，其改革追求不能變。如此，住房公積金制度才能保證公共制度的屬性，成為繳存職工穩定和可靠的福利來源。