15家外航復航中國 出入境管制等待“新常態”

周蕓終于回國了。從1月23日到6月28日，她的美國春節旅游意外變成美國漫長滯留。周蕓向21世紀經濟報道透露，為了買回國機票兩個月內她見識了無數黑中介，所幸隨著國際航班的增加，進入六月下旬后回國機票好買了些，一家四口才能回到上海。

“五個一”政策松動

受國際疫情影響，我國為嚴防境外輸入，一直對入境國際航班采取“五個一”政策，2020年3月29日之后到6月1日之前，我國每日最大國際航班計劃量僅為134班。隨著疫情情況好轉，加上市場需求旺盛，6月計劃執行國際航班數量將擴大到最多每日407班。

21世紀經濟報道從飛友科技獲得的數據顯示，6月，中國內地航司共執行國際航班量為1710架次，國際航司共執行國際航班量為803架次。隨著越來越多外國航空公司的復航，國際航班量有望再度回暖。據記者統計，截至6月底，已有15家外國航空公司計劃復航中國客運航線，按航司計劃，可使7月新增132個國際航班。

讓周蕓滯留那么久的中美航線，7月起迎來兩個重返的美國航空公司。今年1月底率先部分暫停飛中國航班的美聯航，6月30日正式宣布從7月8日起開始恢復美國舊金山—中國上海浦東航線（經停韓國首爾川仁機場）航班，每周2班，由波音777-300ER執飛。此外，美聯航還將重啟飛中國香港的航班（經停香港飛至新加坡），具體重啟時間尚未公布。

另一家美國航司達美航空恢復得更早，6月25日就恢復西雅圖-上海浦東航線。該航線經停首爾仁川機場，每周運營兩班。從7月起，達美航空則恢復運營西雅圖-上海浦東、底特律-上海浦東航線兩條航線，每周各一班。

據記者不完全統計，還有法航、新西蘭航空、新加坡航空、勝安航空、新加坡酷航、漢莎航空、維珍航空、大韓航空、韓亞航空、全日空航空、日本航空、埃塞俄比亞航空等外國航司也都有航班計劃。

民航專家林智杰表示，從3、4月份開始整個國際航線是越來越放開，包括“五個一”政策在6月份之后有了調整，外航恢復航班是個大的趨勢，在疫情可控的情況下，肯定國際交往會越來越多。

記者也注意到，最近全球多個國家紛紛打開國門邊境，歡迎外國商務人士或游客到訪。如馬爾代夫、突尼斯、土耳其、斯里蘭卡、埃及和迪拜等。有些國家非常認可中國的防疫成績，在開放首批名單中包括了中國。

歐盟27個國家7月1日聯合發布的重新開放外部邊界獲準通行國家名單，有14國被獲準通行。14國以外，中國也暫時獲得了批準，不過只有在中國也允許歐盟旅行者入境的情況下，歐盟才會對中國旅行者開放。互惠是中國被列入這一名單的條件。

7月1日還有消息稱日本政府已進行商議將盡早與中國及韓國交涉，就面向恢復商務人員往來、防疫條件等方面進行協商放寬出入境限制，據悉入境人士以商務人員優先，其次是留學生等人，最后才是游客。泰國方面也打算從7月1日起將放寬航班入境限制，為載有11類乘客的航班發放入境許可。其中包括中國內地及中國香港的簽署特殊雙邊協議的國家和地區。不過泰國方面目前對中國入境人員身份還有限制，限定為商務人士。泰國政府正在商討下一步恢復國際旅游計劃。預計泰國重新開放入境旅游的時間將從原定的9至10月份提前至8月。

防疫“新常態”

隨著越來越多國家向我國放開入境限制，相對應的，中國的商務出行和出國旅游需求，會慢慢提升。正是看中這一前景，越來越多航空公司計劃恢復運營。

廣州民航職業學院教授綦琦向記者表示，為了復工復產，新版“五個一”政策有序恢復國際航班，但就此直接研判放松出入境管制還為時尚早，他認為國家有關部門會實行一國一策，外國或地區疫情控制得住就能復航和增加班次，反之不行。目前，歐洲疫情基本控制，但是歐盟各國情況各有差別。如果歐盟彼此全部互開邊境，與我國對等開放才有條件。“短期出入境人數會有增幅，是否可持續還得看全球整體疫情控制情況和疫苗研制進度。”綦琦表示。

在國際航班持續增加，出入境人數也有望持續增長的情況下，境外輸入性病例也有可能因此增加。6月11日南航CZ392孟加拉達卡至廣州航班發現17位旅客新冠病毒核酸陽性，民航局開出了第一份“熔斷指令”，暫停該航班該航線運行4周。而后6月27日，四川航空埃及開羅至成都的3U8392航班上6位旅客新冠病毒核酸檢測呈陽性，民航局也對川航實施航班熔斷措施，暫停該航線航班運行1周。

林智杰認為輸入疫情的防控，主要靠四招，第一個就是旅客的自主申報，過去兩周的體溫情況，這是基本的舉措。第二個就是航空公司的篩查，包括測體溫以及要求乘客出具核酸檢測報告，林智杰認為民航局出臺的熔斷機制也是為了激勵航空公司更好防范。第三個是口岸的隔離能力或接納能力。第四個是核酸檢測確診的能力。“我覺得有這四個方面的能力，我們防范輸入的效果也會有一個比較好的保證。”林智杰道。

綦琦則認為全國防疫一盤棋，絕非民航單兵作戰，而是在聯防聯控辦統一協調和部署下，“這是國家行動，也有國家能力。”綦琦認為，盡管復航增加航班帶來更多入境旅客，目前各地的防疫能力提升，準備有序，第一入境地也有能力面對可能出現的防疫風險敞口。

不妙的是，即便各航空公司積極復航，各國政府放寬出入境限制，難敵大家出行意愿低迷。飛友科技7月2日公布的《2020年7月旅客出行意愿指數分析報告》顯示，受國際疫情影響，國內旅客出國的意愿仍舊低迷，且7月份出行意愿比6月份還要差一些。國際商務出行和國際旅游出行同樣低迷。