宏觀政策步入緊張的2011

　　當(dāng)我們迎來(lái)“十二五”開(kāi)局之年的2011年時(shí)，冀望著一系列宏觀政策領(lǐng)域取得突破。事實(shí)上，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需的攻堅(jiān)信號(hào)指引下，財(cái)稅體制、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革正在成為一項(xiàng)項(xiàng)不可逆的推進(jìn)任務(wù)。

　　而在“松穩(wěn)”結(jié)合的宏觀調(diào)控基調(diào)引領(lǐng)下，“寬財(cái)政”給擴(kuò)大民生支出以及部分領(lǐng)域的減稅提供了政策保障，“緊貨幣”則有助于管理通脹預(yù)期、加強(qiáng)物價(jià)及樓市調(diào)控。

　　樓市

　　調(diào)控政策有儲(chǔ)備 房產(chǎn)稅“窗口”待啟

　　胥會(huì)云

　　2010年上海、北京兩市賣地收入分別突破千億元大關(guān)，同比漲幅將超過(guò)50%。

　　在盤(pán)點(diǎn)“史上最嚴(yán)”樓市調(diào)控年之際，外界不得不面對(duì)這樣一組尷尬的數(shù)字。

　　連日來(lái)從高層到部委的一系列表態(tài)確立了基調(diào)。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示：“在我的任期內(nèi)，一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平，我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力，決不會(huì)退縮。”

　　國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)上周強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖。

　　近日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議透露，繼續(xù)大力規(guī)范和監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備調(diào)控政策。住建部部長(zhǎng)姜偉新更是表示，在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的同時(shí)，要時(shí)刻準(zhǔn)備新的房地產(chǎn)調(diào)控招數(shù)。

　　對(duì)于政策儲(chǔ)備和調(diào)控新招數(shù)而言，各界均把很大的希望寄托在房產(chǎn)稅身上。

　　基于2010年末各級(jí)別官員集中且斬釘截鐵的表態(tài)，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭判斷，2011年房地產(chǎn)調(diào)控不僅不可能放松，而且還有加碼的可能性。穩(wěn)定房?jī)r(jià)依然會(huì)是核心目標(biāo)，第一季度由于正處春節(jié)前后的傳統(tǒng)淡季，市場(chǎng)不太可能偏熱，屬于政策觀察期，不太可能推出新一輪調(diào)控。如果樓市由“春暖”向“夏熱”演變，則新一波調(diào)控極有可能出臺(tái)。

　　事實(shí)上，一些地方已經(jīng)釋放出堅(jiān)持調(diào)控的信號(hào)。

　　曾注明商品房限購(gòu)政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、廈門(mén)等部分城市日前決定，將順延執(zhí)行此項(xiàng)政策。

　　楊紅旭表示，若房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，實(shí)行限購(gòu)的城市還將繼續(xù)增多。由于今年人民幣還將繼續(xù)升值，外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的熱情不可能降溫，“限外”措施也有可能進(jìn)一步升級(jí)。

　　而在財(cái)稅手段方面，關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞已經(jīng)在2010年無(wú)數(shù)次刺激市場(chǎng)神經(jīng)。

　　楊紅旭表示，鑒于當(dāng)前調(diào)控房?jī)r(jià)效果不佳，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)依然存在明顯上漲的沖動(dòng)，早則2011年第一季度上海或重慶極有可能率先進(jìn)行試點(diǎn)征收。

　　上海市市長(zhǎng)韓正近日在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，上海2011年要做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。

　　重慶市政府辦公廳上月初出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》也表示，將按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。

　　房產(chǎn)稅雖然被公眾認(rèn)為具有調(diào)控樓市的功效，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，其對(duì)于助力稅制改革的作用更大，將為地方提供穩(wěn)定的財(cái)源。

　　在分稅制的背景下，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴日益加強(qiáng)，由此產(chǎn)生種種弊端。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，地方稅收體系改革，在西部需要資源稅，東部地區(qū)則需要房產(chǎn)稅，并使之成為地方稅體系的支柱之一。

　　截至2010年12月30日，全國(guó)多個(gè)城市的土地出讓金都創(chuàng)出新高，以北京為例，土地出讓金已達(dá)到 1636.72億元，成為去年土地出讓金收入最高的城市，也成為全國(guó)唯一一個(gè)土地出讓金超過(guò)1600億元的城市。而去年地價(jià)收入最高的上海則以 1523.7億元位居第二。